刘焉自举荐宇信出任幽州牧后，一直被闲置在京城。虽说头上也挂了个虚职，但这显然不合他的胃口。后来听说灵帝病危，刘焉便开始四下活动了。最后他找上了张让，并教张让如何给灵帝出主意。
灵帝一想这确实是个好办法，当年高祖不是大封刘姓子弟为王才使得天下逐渐安定下来的吗？主意既定，灵帝当即颁旨将各州最高长官由刺史改为州牧。又封刘焉为益州牧，刘虞为冀州牧，刘岱为兖州牧，刘表为荆州牧，皇甫嵩为凉州牧，丁原为并州牧，田楷为青州牧，陶谦为徐州牧，张温为扬州牧，原冀州牧韩馥调任豫州牧，原豫州牧朱俊调任交州牧。
消息传到幽州，宇信看着各位上榜的州吏大员，心中感到十分好笑，当下对着三位军师说道：“陛下看来是怕他百年之后天下大乱，所以才想出重用刘氏宗族的人这个主意。不过，这法子看似管用，实则有很大的弊端。别的不说，就看这些州吏大员，有几个是真正有能力的。呵呵，他们大多不过是沽名钓誉之徒。”
鲁肃也跟着笑道：“主公，这样分封也好，日后咱们可以不费吹灰之力便能拿下周边的冀并青豫四州了。”
田丰沮授二人闻言，都表示赞同鲁肃的观点。刘虞丁原的辖地与幽州毗邻，也是宇信集团向内发展的首要障碍，而二人性情又一柔一刚，皆有空可钻。
而宇信听后却大摇着头，沉声叹息道：“看着吧，将来这些地方若要取来，免不了得打上几年恶仗。”
宇信一言让鲁肃不由身躯一震，思索片刻后才想起主公近来常说的那几位当世枭雄。曹操、袁绍、公孙瓒、丁原、刘虞，他们中任何一个都不是吃干饭的，更何况兔子急了还要咬人呢。看来，这中原之地并不是想像中的那样好逐鹿。