雷帖木儿不花为翼元帅，屯驻上都。陈牌子为副帅，屯驻尖山寨。陈牌子原来所担任的海阳翼元帅之职务，转李锐担任之。李锐也是上马贼的老人，曾为文华国的麾下，立过许多功劳，本为陈牌子的副手。陈牌子一走，他升官理所应当。
至于左车儿金州翼元帅之职务，授给了邓承志。邓承志年幼，没经验，暂时不必到任，由左车儿原本的副手代理职责。
至此，鏖战辽东、海东年余，邓舍终于形成了一个较为稳固的政权基础。
政治上，有姚好古、吴鹤年，重用辽东士族，以汉人为核心，团结了一大批的高丽旧官、士子。
挟持丽王以令海东。高丽南部地区，尽管还没有全部平定，汉阳府虽然放弃了拥立新王的打算，却依旧坚持不降。但是东线的丽军主力已经尽数投降，南高丽自此不再有成建制的军队，失去了有组织、有规模的反抗基础，大势所趋，掌控海东全境只是早晚的事儿。
文化上，大力推行化丽入汉，鼓励高丽人寻找汉人的祖宗，自居为汉人之后。兴办学校，推广汉话。
经济上，尽量的轻徭薄赋。各地设立民屯，开垦荒地。重视通商。推广合作社、*店，大力展基层的民生建设。随着局面的展，并且稍微修改了一下原先藏富于民的政策，改为休养生息，保障百姓生存、能看到希望的基础上，适当地加大了聚敛财富的力度。
军事上，形成了以五衙精锐为核心，以各地翼元帅府为羽翼的军队结构。坚持精兵政策，区分开了野战军与戍卫军的不同任务。野战军为一线，甲等军，训练与补给都从重从优；戍卫军为二线，乙等军。
这两个军种之外，又有屯田军，为丙等军，亦军亦农，直属行省管辖，闲时负责供应军队的粮饷，急时亦可上阵杀敌，以为后备的兵源。
这样，在保证地方安定的基础上，同时有足够的机动兵力可以用于作战。并且达到了军队自给的目的，减轻了地方的负担。同时，在军队士卒的民族比例上，确保了野战军以汉人为主，女真人为辅；戍卫军以丽人为主，汉人为辅。保证了最精锐力量的忠诚。
同时，坚持镇抚司下到百户的原则，加强军队的思想政治工作。给每一个士卒，不分汉、丽、女真，不间断地灌输汉人的光荣，军队的使命，以驱逐鞑虏，恢复中华，振兴民族，重现汉唐的荣光为己任。凝聚了军队的战斗力。
在水军方面，也大致有了一定的规模。
设立了三个水军翼元帅府，对倭寇、高丽降军的改编，将近尾声。淘汰小船的同时，各地的造船千户所日夜赶工，赶制大、中型海船，并及江河水船。抽调大批的汉人士卒，改为水军，操练不止。一步步地会把倭人、丽人排除掉，用不了多久，水军的主力也必然会如野战军一样，为汉人所掌握。
只等海东战事告一段落，平壤初级军校就会开学。盖州、辽阳的中、高级军校，开学的日子也便在不远的将来。
邓舍在禁止将校与地方儒生来往的同时，却又不遗余力地办军校，教他们文化，看似相悖，实则不然。军校教的，都是邓舍想要将校们知道的。所谓：路线错了，知识越多越反动。路线对了，就不怕有知识。知识越多越有利。
除了这几个硬件、软件的建设，纵观现在海东、辽东的战略布局层次，也是非常成功的，完全实现了邓舍、洪继勋等人的意图。
北部，纳哈出求和。可以预测，随着孛罗的撤军，邓舍提出的几点要求，纳哈出肯定无条件地接受。自此，辽东便稳固了北境，邓舍下一步的举措，就要再高州城防体系建成之后，再依据辽阳、广宁一线建筑起来一条坚固的防线。
依靠这两条防线，把漠南、漠北的胡人彻底地隔绝在外。
邓舍用赤诚，凭借个人的魅力，收服了雷帖木儿不花，上都就此兵不刃血地被收归入了他的势力范围，成为了辽东楔入漠南的一个桥头堡。上都一日在辽东的手中，就可以保证辽东在与漠南、腹里元军的交战中，保持主动的态势。
并借助上都的政治地位，进一步扩大了他在中原的影响。
当年，韩林儿、刘福通起事，写了一篇讨伐蒙元的檄文，有这么几句：“目今日昏君临朝，奸佞出政，官吏酷贪，纪纲颓败，以至贫极江南，富夸塞北，人心思变，天命攸归。”“富夸塞北”，讲的就是上都一带。蒙元把江南的财富都运去了塞北，可见对上都的重视。
辽西方面，屯重兵在武平、惠和，扼住了世家宝的咽喉，等于控制住了辽西走廊的出入口。
世家宝屡经大败，没有实力北上了。此消彼长，邓舍却可以随时南下，威胁大都。自然，为了整体的利益考量，他不会盲目地现在就用兵辽西，然而，辽西战局的主动权却也是不容置疑的，的确因李邺的惠和一战，处在了辽东的掌控之下。
邓舍病好，留下洪继勋继续主持构建高州防线的事宜，带了主力返回平壤。
他回到平壤没几天，程思忠到了。邓舍毫不客气，先给了他一个行枢密院副枢的高职，然后慢慢地尽数收其兵权，或选精锐补充入五衙，或淘汰弱者下放到军屯。不久，又转程思忠入军屯司，改任同知，成了河光秀的直辖属下。
程思忠与雷帖木儿不花不同。
雷帖木儿不花有智谋，并且是主动投靠，察罕脑儿一战已经证明