“……郭嘉失礼，还请圣上恕罪。”郭嘉见状起身向刘协行礼请罪道。
“无事，我的气量没那么狭窄。说说曹操让你来是想要干什么吧？”刘协摆摆手，让郭嘉坐下后才问道。
郭嘉闻言答道：“我主命嘉前来长安有两件事要办，一是吕布侵攻兖州一事，希望朝廷可以给一个说法；二是我主希望可以得到朝廷的正式任命，成为兖州牧。”
“唔……我记得吕布在攻打兖州之前，朝廷就已经宣布与吕布划清界限，至于他为何攻打兖州，好像是曹操手下的陈宫、张邈引狼入室，与朝廷何干？至于你说的第二件事……”刘协说到这看向一旁的荀彧。
荀彧会意，出声对郭嘉说道：“奉孝，明人不说暗话，曹操为何想在这时得到朝廷的认可？自董卓乱政，曹操、袁绍等人皆自领州牧，何时征求朝廷意见，此时来求，实在让人怀疑其别有所图。”
郭嘉闻言看向刘协，刘协见状笑道：“别看我，文若所问也是我想要知道的。依我对曹孟德的了解，他可不是个肯轻易向人低头的主。”
“……”郭嘉沉默片刻，这才开口说道：“吕布搅乱兖州，兖州世家多有叛离之举，我主虽重夺兖州，但人心不稳。此时兖州多事，粮食歉收，蝗灾又现，我主想要让世家出力救灾，但却缺少一个名义。”
“呵呵……那么说曹孟德是想要以朝廷的名义救民？”刘协和荀彧对视一眼，刘协笑问道。
“正是。”
“那曹孟德准备如何救民？兖州如今虽然不在朝廷治下，但也是我大汉子民，身为大汉天子，我自然不会置之不理。”
“……圣上的意思是？”
“想要州牧之名可以，想要救民也可以，但曹孟德必须答应朝廷几个条件。”刘协看着郭嘉说道。
“圣上请明言。”
“第一。”刘协竖起了一根手指，“既然曹孟德想要救民，那朝廷会拨付十万石粮食送往兖州，但曹孟德必须向朝廷保证，这十万石粮食中的大部分必须用于救民，而不是被他留下自用。”
“第二。”不等郭嘉回答，刘协又竖起一根手指说道：“为了监督这十万石粮食的使用，朝廷会派人监督，曹孟德必须保证监督人的人身安全，并且在完成发放粮食完毕以后，必须放监督人还朝。而在监督人未还朝之前，你郭奉孝需要留在长安。”
“呃……这个……”郭嘉闻言有些犹豫。
“别犹豫了奉孝，你擅长的本就不是内政，回去也帮不上什么大忙。”刘协不给郭嘉拒绝的时间，又紧跟着说道：“第三，十万石粮食虽然看着挺多，但兖州想要熬到春天至少还需四个月，仅靠这十万石粮食无异于杯水车薪。朝廷会重置河南、弘农二郡，曹孟德需要放开虎牢关，允许兖州百姓前往二郡。”
“不行。”郭嘉毫不犹豫的拒绝道。别的条件或许都能答应，但唯独这一条不行。打仗打的是什么？将士的勇武，谋士的多智其实并不是最重要的，打仗的根本是百姓。没有百姓就意味着没有兵源没有粮草，哪还打个屁呀！
郭嘉坚持不同意，刘协见状也就没再坚持，重置河南、弘农二郡接收兖州难民这事即便曹操不开放虎牢关也没什么，大不了从别的地方接收难民。百姓为求活路，可不会待在家乡忍饥挨饿，只要曹操同意前两个条件，那就别想阻止兖州难民流入河南跟弘农。
郭嘉借口要尽早将此事回报曹操而推辞了刘协的挽留，等到郭嘉走后，荀彧皱眉问刘协道：“主公，朝廷财政有限，重置弘农、河南两郡，可能会力不从心。”
“呵呵……文若不必担心，治理弘农、河南两郡的钱粮不见得就必须得朝廷来出。”刘协笑着说道。
“主公准备找谁？”
“袁绍、袁术这二人跟曹操的情况差不多，如今的官职都是自领，见曹操得了朝廷正式的授职，他们很可能会坐不住。就算袁术不动心，那个一心讲究排场的袁绍也肯定会派人前来，到时文若狠宰他一刀就是。”
“……若是他二人都不派人前来呢？”
“那也不怕，我可以让甄家帮忙去各地购买粮食，反正国库里还有一点余钱，放在那里也是废铜烂铁，倒不如拿出来做点有意义的事。哦，对了，虽说朝廷打算接济难民，但也不能白接济。此时恰好不是农忙之时，可以从难民中挑选青壮出来以工代赈。”
“以工代赈？”荀彧听到这话不由感了兴趣，稍微一想便明白了刘协的意图，问道：“主公想要重修洛阳？”
不料刘协却摇了摇头，“洛阳哪里是一天两天就能修好的，更何况即便洛阳恢复如初，我也不会选择在这时迁都。文若，在十年之内，我是不会挥军东进的。”
“为何？”
“打铁还需自身硬，朝廷如今在外人眼里是看上去不错，可你是朝廷司徒，朝廷究竟是个什么底子，我想你比任何人都清楚。我的想法依然未变，先西后东，往西可不是单单只解决韩遂、马腾就算完事，我想重开西域，恢复丝绸之路。至于东边，还是先交给曹操、袁绍那些诸侯去争吧。与其一个一个去解决，倒不如等就只剩下一个的时候一战功成。而