张角突然攻下这么大块地盘，虽不是很困难，难免内政有些混乱，若继续征战，就会后继无力。于是，张角决定暂停征伐，全军休整。
张角令工匠按自已前世记忆，生产出大批先进农具，从而减轻了农民的劳动量，还能提高生产效率，提高耕种量，张角又指导农业技术员培育出优良杂交粮种，使产量提高五倍有余，因而张角令山区等不易耕种又贫瘠之地改种水果、药材等经济作物。河套地区土地肥沃，又是利于耕种的平原地区，张角准备把它打造成另一个粮食基地。
张角令人大兴水利，修建了大量引水渠，泄洪渠，又修建了很多水库，更挖出无数水井，又令人移来很多高大树木，在平原地区一排排的种下，用来抵御风沙，大大增强了人们对自然灾害的抵抗能力，从而一改农民靠天吃饭的悲惨命运，更保证了自己的的战争步伐不会因为缺粮而不得不停下。
张角又令人在全国开办了大量的学校，不仅教管理政务、建筑制造之道，还教兵法战阵、沙场厮杀之术……总之，只要你想学，在里面一切都可以学到。学成之后可成为农业技术员，工业技术员，教师、医生、商人、地方官员、基层将领……总而言之，学校可培养一切人才。
张角允诺：所有人等，不分贵贱，都可入内免费学习，但都一一登记在册，学成后只能在张角辖地作事，俸禄与官员等同，如果违反，后果极其严重，按叛国罪论处，轻则劳改，重则斩首。
张角令工部，大量生产轻质超硬合金，并制成大量武器和全身锴甲，马甲、盾牌、攻城梯等，做成武器不比木质的重多少，且能轻易剌穿普通铁甲，而做成的全身锴甲却只相当于一套皮甲的重量，却有一副重锴甲的强度，刀剑不伤。攻城梯质轻，便于搬运，顶端有两个抓钩，搭上城墙后，能很稳的固定在墙上，无法掀翻，再加刀剑难伤，简直就是无解。军械的改造，大大提高了我军士兵的机动能力和持续作战能力。张角又指导工匠做出火药、炸药，并指导工匠制造大炮、火枪等杀人利器，并批量生产。
张角令人开釆石油，初步提炼，得大量柴油，生产出大量以燃烧柴油产生动力的大型机车，代替民夫搬运粮草，从而减少了大量人力物力，减少了那搬途中的大量损耗，大规模的节约粮草，从而让战争时的后勤问题不再是问题。张角又令人做出以柴油为能量的钢铁冲车，并在外包一层防火材料，使这车不但冲击力更强，还刀枪不入，水火不侵。角又令人做出以柴油为材料的燃烧炮弹，用于攻城。
张角派重兵重重把守工部，以免技术外流。
张角扶持商业，鼓励自由贸易，并划出大片地区为商业区，供人经商，促进物品的流通，带动各行各业的繁荣。
张角令甘宁在扬州海上训练水军，又令程普、黄盖、凌操协助，令韩当、祖茂等训练步卒。并令人打造龙骨结构的钢铁大船，以备远航。
再说徐州，关羽得张角提点，在丹阳郡募得精兵五万，甚是悍勇，乃天生的战士，羽极为欣喜，令高顺加紧训练成，以期早日成为陷阵营勇士，徐州政务也被陈登父子和糜竺打理得井井有条。战后一月，糜竺找人说媒，送其妹糜环给张角为妾，鼎鼎大名的糜夫人自然拥有惊世的容颜，亦精于经营，更因此，张角更牢牢把握住糜家这个南方的商业巨头。
兖州之地，也被赵云等人打理得井井有条，张角的一系列政令在这里得到了完全的实施。民心所向不再是汉，而是大贤良师。政局稳定，民皆安乐。
并州之地，盛产马匹，民众皆善骑术，角令黄忠，选其精锐者，得兵五万，张角令太史慈训练成精锐骑兵。一日，河东卫氏反，黄忠带兵剿灭，屠尽满门，抄没家财。归途中遇一小将曰向宠，原是来找河东卫氏寻仇，不巧晚了一步，于是请求跟随，加入行伍，忠见其年轻，根骨不错，稍加训练，或可大用，遂令其为亲随。
匈奴，地广人稀，但河套地区土地肥沃，已然成为张角的第二粮食基地，草原宽广，又是天然牧场，这里又是张角的第一战马出产地。总之匈奴地区已是张角的一块心头肉，甚是看重，不但增派颜良、文丑带十万新招骑兵去那里训练并协助驻防，十五座大城也陆续建起来了，这将使张辽再无后顾之忧。
张角令政治部编写大量的颂扬大贤良师的诗词歌赋，四处传唱，其中一首这样唱的：“大贤良，像太阳，照到哪里哪里亮……”，并令人编成书籍，送入学校，成为必修课。从而完成张角对民心的绝对统治。
战后一月，粮草将熟，吕布领五万兵至扬州，角令其就地取兵五万，共将十万兵，即刻出兵，耗时一月余，攻下豫州，汝南袁氏族灭。张角令糜竺为豫州刺史，掌管豫州内政，迅速安抚人心，恢复生产。吕布就地驻防，守好边隘，主管豫州军事。
之后一月，角迎娶江东二乔，绝色双姝，精擅音律，又过月余，角在洛阳逃来的难民中见一女子，蓬头垢面，但却有一种天然而不可掩盖的气质，张角一见，顿觉怦然心动，于是差人上前相询，竟是貂蝉，老怀大悦，将其领回家中，梳洗干净，略微打扮，不施粉黛，竟已倾国倾城，角惊喜连连，上前相询，得知其亲人尽死于董卓乱军中，于是，择吉日全礼迎娶，纳为妾室，貂蝉此女，尤善歌舞，又过月余，张角纳