青云道首府青云城，巡抚衙门后苑。
一名儒生打扮的中年男子与身穿巡抚官袍的青云道巡抚对立而坐。
一桌简单的酒菜既不招摇，也不寒酸。如今青云道动乱频发，当今天子早已经对巡抚不满。
此时的他接待这名天子近臣时，自然是打着十二万分的小心！每一样菜肴都不算名贵，但烹制的方法绝对称得上是别出心裁。
举杯敬向对面的国师旭光，巡抚一脸诚恳的道：“我等青云道官僚无能，秦穆此贼就有劳国师了！”
旭光微微一笑，卓尔不群，缓声道：“王抚台言重了，此人出身修仙五大宗门之一，功法威力不凡。青云道遭此一劫，实乃时运不济。抚台大人何必介怀？”
“不知当今圣上对此是何态度？”王巡抚轻声打探道。
“圣上宅心仁厚，自是体谅青云道上下苦衷。不过……”旭光忽然画风一转道：“不过，抚台大人也须协助在下一二！”
“不知国师有何事需要我青云道协助？”王巡抚皱眉问道。
“我所虑者，便是这魔师不敢与我一战，悄然渡江而去。人海茫茫，当真是大海捞针！如今摘星楼和姚家四处为他造势，欲前往京城公开贩卖仙缘，搅动天下风云对抗朝廷正统。故而，我希望抚台大人能派出大军沿江布防，张贴告示禁止民众私自乘船过江！只要能阻上此獠一时半刻，我便能赶到击杀此贼！”旭光侃侃而谈，对秦穆的身份没有丝毫畏惧！
人间秩序自然不是一两个高手所能破坏，早有如这国师一般以气运龙脉为根基修行的宗门为之护持。
沉吟片刻，抚台幽幽一叹道：“此事不太好办呐。如今青云道全境，大盗四起，劫掠侵扰百姓。这些日子难民大量前往青云府城，龙虎山的天师们也在这里赈济灾民。若是沿江驻军阻拦民间船只渡江，恐生民变呐！”
旭光似笑非笑的看了巡抚一眼，站起身来轻声道：“陛下不想秦穆此人活着前往京城借升仙令搅动风云！抚台大人当知那会使得朝廷颜面尽失！在下一介武夫，言尽于此，抚台大人仔细斟酌一二吧！”
说罢身形一动，云雾升腾，已经飘然而去。
王巡抚一脸阴晴不定的坐在石案边，眉头紧锁！
沉思良久终于做下决定，一拍大腿朗声道：“来人，招吴经略前来见我！”
……
一日后，巡抚衙门张贴告示。因近日流民自四面八方而来。为防止奸人混迹其中，青云道吴经略亲率本道禁军沿江驻扎，禁止民众私自渡江。同时在沿江两岸增设十处临时码头，又增调转运司的漕运船舶充作民众渡江之用！
又号召本地富户出钱出力，沿江水两岸为灾民搭建临时帐篷。
一时间江水两岸鱼龙混杂！前来参与双雄会的江湖豪侠，得知秦穆将前往京城贩卖升仙令的寻仙者，混迹在难民中的杀秦盟余孽，等等等等，不一而足！
搅的整个青云城外是乌烟瘴气！本地居民的取水用度受到严重影响。
流言蜚语四起，有不满朝廷赈灾政策的难民；有担忧秦穆被国师杀害，从而错过仙缘的寻仙客；还有世代沿江居住，因原本的生活被严重影响的本地农户。
政策下达不过三日，已有上百起骚乱出现！一时间整个青云道上下焦头烂额。
将牛贝与脏肥两头坐骑交与夏重，暂时隐藏在江水南岸一处密林内。秦穆跟随商队来悄然来到江边探查情况。
眼见江水两岸，密密麻麻安置着不少难民。与禁军相互混杂！
这也是青云道无奈之举，人数一旦超过万人，后勤就成了最困难的工作。
更何况如今这江水两岸，军队连同灾民以及蜂拥而来的江湖侠客，林林总总不下六万人！
六万人的取水和排泄便成了一个难以解决的大困难！军队还有这一定的纪律，可难民和江湖人士都是些乌合之众！难以统一调度！
青云道巡抚衙门为了防止排泄物污染正常的生活取水，导致瘟疫，想尽办法，沿江开凿出许多细小的引水渠，为难民，驻军，以及当地居民引来上游干净的水源。
这样一来却又严重破坏了当地居民的农田。一时间是怨声载道！
每天都有当地居民悄悄破坏饮水渠的事件发生！即便如此，瘟疫还是不可避免的开始在难民营中蔓延！
许多心急渡江，前往青云城内寻医求药的难民自然也不可避免的与驻军发生冲突！
更别说因为条件有限，难以将驻军和难民彻底隔离，因食物，水源，帐篷，女人等问题而引发的军民冲突更是数不胜数！
一些略有余财的难民，或是因为争夺设立帐篷的地盘，或是因为家中有人感染痢疾急于渡江，或是家中女眷被士兵骚扰。一怒之下，找来混杂在其中的江湖高手刺杀驻军士兵。
整个沿江南岸一团乌烟瘴气！
此时呈现在秦穆眼前的就是这样一番场景！
牲畜的粪便气味，裹挟着瘟疫的气息！沿江前后十几里地，一片混乱！
或是见到周镖头一行人颇有武力，一名一脸污垢的老妇人忽然大声嚎哭，冲出帐篷，扑通一声跪在商队跟前，重重磕了三个响头，双手捧着一把碎银子，凄然道：“各位大侠，求求你们为我老妇人一家仗义援手啊！”
周镖头眉头深锁，有意避免麻烦，却发现周围已经围拢了不少衣衫褴褛的难民。
眼见前行的方向被堵，难民们指指点点。