河内郡，河阳县邑。
乌云笼罩着河阳城的上空，尚未黑天，但光线被云遮住，下方变得阴暗，大雨滂沱，仿佛整片世界都被雨水浇注的湿漉漉的。
忽然间，一道闪电从高空裂开，照亮了云层，仿佛从九天直劈而下，接连了天地。
“轰隆隆！”
闪电的光芒收敛，才传来雷声滚滚，炸响不停，
暴雨浇灌了河阳城，与河阳城相隔不远的黄河，更是波涛汹涌，已经有堤坝出现了小的豁口，水流向下席卷蔓延。
在黄河堤坝上站满了狼狈的人群，虽穿着蓑衣，但浑身早已湿透了，此刻如同蚂蚁一般在河提上忙活着，用石块，用泥沙，用草袋，甚至用木船装载着重物，来填补着那道的豁口，担心堤坝彻底裂开。
“快的，加快，河堤要撑不住了。”
这时候，一座大船装载了不少麻袋和沙子，想要过来填补决堤豁口，只要凿开了船底，把大船沉在此处，或许能够有所阻挡。
掌船的河工是一个老船夫，满脸的沧桑，不过五十岁年纪，但看上去像是七十岁的老人一般，皱纹堆满脸颊，手臂如枯树老藤一般，这是在黄河上一直跑船的老河工了，此刻已经视死如生，掌舵着大船就这样靠过去，然后凿开船底，阻挡豁口。
原本岌岌可危的河堤裂口在此刻被阻挡，水流小了下来，但是众人还没有松口气，只见上游呼啸而来更大的泥沙流，可能是某一段山体滑坡，以及山洪注入主河道，加大了水流量，排山倒海地袭来。
“不好了，上游有山洪了，河水暴涨！”
“快逃啊——”
“咔嚓！”黄河堤坝的豁口继续扩大，大片沙土都坍塌了下来，浑浊不堪的黄河水，撕破了溃口，滚滚倒卷而下，声势迅猛。
河堤下方刚才还在忙碌的人群，惊恐地奔逃，但是人的速度与洪水无法相比，很快在哭喊声中，哀嚎声中，被洪水无情吞没。
紧接着，良田、村庄、乡镇都被淹没，大树摧折，房屋倒塌，连河阳城都被灌入了大水，如同泽国一般。
“快，八百里加紧，上报朝廷——”
..........
皇宫乾德殿。
今日是早朝之期，满殿黑压压的人影，在京从四品以上的文武官员，都聚集在此。
罗昭云沉稳坐在金銮殿上，俯视众人，虽然这一世年纪刚三十左右，但真正的灵魂年龄已经过四十五年了，心智成熟，古今结合之后，又历练这么多年，亲身经历如此多的大事件，磨炼性格稳重，很有九五之尊的威严和气度。
“今日都有哪些事要奏，各部司衙的众卿，可以上奏了。”
听到陛下发话了，吏部杜如晦先站出来，提出了胥吏制度的使用，这是之前磋商过的，如何扩大官吏阶层的比例，以及地方与京城的吏使，该如何选拔、录用，有理有据，条件充分，铨选合理，讲解的声情并茂。
有意反对的人，一时还没有咀嚼透，找到缺点和不足加以挑刺，罗昭云就批准了。
“这套制度不错，条理清晰，符合目前形势。立国之初，各机构要运转，尤其是地方郡州县，经过战乱，前朝官吏逃的逃，死的死，各地目前都是混沌期，机构还无法有效运转，急缺地方官吏上任、安抚，重要岗位，需要朝廷任命，挑选有能力、擅治理政务的人派往地方，然后着急举人、秀才等，进行胥吏的考试，然后将通过者，拟定名额，层层上报审批，然后予以公示，择优录用！”
独孤继洵、窦轨、裴雍、杨思俭、封言道、柳怀恩等人，相互看了一眼，虽然想出些难题，阻挡一番，但杜如晦明显准备重复，而且身份极高，礼部尚书，他们这些四五品官员，一时间也无法反驳，份量也不够。
“还有什么紧急要事没有？可提出来先议，国家大事，总有轻重缓急之分！”罗昭云询问。
魏征瞅了监察御史许敬宗一眼，后者会意，立即站出来奏报：“陛下，臣有事要奏。”
罗昭云带着一丝若有若无的笑意：“哦，是御史台的监察许御史啊，难道又要弹劾官员吗”
许敬宗深吸一口气道：“启禀陛下，臣这次的确弹劾两位地方官员，分别是华阴县令裴昌贪污河工之款，玩忽职守，酿成渭水与黄河接壤地段，河堤崩坏，具有不可推卸的责任。另一位，弹劾冯翊郡的郡守冯翊，徇私枉法，庇护连襟之亲，将冯翊郡的水灾隐瞒不报，救援不利，造成大片流民逃难，饿死、病死者多不胜数，请陛下明鉴。”
他的话一说完，朝堂上顿时引起了一阵骚动，私下议论声声，显然被这个消息震惊住了。
罗昭云脸色一沉，问道：“可有实证？”
许敬宗一拱手道：“回陛下，我御史监在淳和坊内，发现了一批流民入住了长安城，经过盘问，才得知了这些情况，昨日已经做过认真排查走访，询问这些流民的户籍归处等，确认是华阴县治下的百姓，因为水灾也西逃无疑，臣这里还有上告华阴县令的列罪之词，以及上百人的手印联名，确定此事属实。”
这许敬宗是隋朝礼部侍郎许善心之子，东晋名士许询后代，出身高阳许氏，少有文名。隋朝大业年间，考中秀才，授淮阳书佐。其父在江都被宇文化及杀害后，一气之下投奔瓦岗军，成为李密记室。
后来罗昭云率军战洛阳，击败李密和王世充的军队，在李密投奔大华，那时候许敬宗便留在了洛