1、下令东路军退出潼关以东，中央军离开西北；
2、委托孔、宋为行政院正副院长，责孔宋与张商组府名单。常决令何应钦出洋，朱绍良及中央人员离开陕甘；
3、常先回京，后释放爱国七领袖；
4、联红容工，常主张为对外，红军苏区仍不变，经过张暗中接济红军，俟抗战起再联合行动，改番号；
5、常意开国民大会；
6、常主张联俄联英美。
然而常凯申并不愿意签署书面协议，只答应以“领袖人格”口头答应这六项主张。周副统帅并不满意，可天真的张汉卿却颇为维护他的“结拜大哥”，愿意为常凯申担保。工农党代表并不同意，但张汉卿却不以为然。
25日下午，周副统帅又企图劝说张汉卿接受工农党的放常条件，必须签署书面协议，但却意外地得知，张汉卿已经亲自护送常凯申前往机场。
当天下午，常凯申乘飞机离开西安，张汉卿亲自陪同。
26日，常凯申抵达南京，西安事变宣告和平解决。
与此同时，事变主角张汉卿却被民党当局扣留，历史上他的大半生都将在民党当局的软禁中度过。
然而，他为促成“民工”二次合作，达成一致抗日的巨大贡献却不容抹杀，历史会牢记他作出的功绩与牺牲。