梁月城想要脱离战争泥潭，就托和言家向麦尔表达了想要脱离泰容王国，加入拜伦斯王国的意愿。起初麦尔是不同意的，但决策委员会却表示还是让梁月城加入拜伦斯王国比较好。他们认为拜伦斯堡（当时还没有更名为拜伦斯城）和希望城以南就是国境线，而拜伦斯堡和希望城的发展都是刚刚起步，在防御方面十分脆弱。
而梁月城却是经营已久，有着完善的城防设施，与拜伦斯堡和希望城的距离适中，很适合成为拜伦斯堡和希望城的屏障。虽然就算梁月城不加入拜伦斯王国，它仍然是麦尔的领地，但它毕竟属于那个不太稳定的泰容王国。就算麦尔能打赢这场战争，它在国防体系上仍然属于泰容王国，并不属于拜伦斯王国。
出于长远的角度考虑，决策委员会认为把梁月城纳入拜伦斯王国的版图才最符合拜伦斯王国的利益。考虑到拜伦斯王国才是自己的“亲儿子”，麦尔接受了决策委员会的提议，让梁月城加入了拜伦斯王国。
10月中旬，麦尔组建了正式的内阁。
因为已经建国，麦尔不能再向以前那样让各个聚落分治了。建国后，拜伦斯城将成为拜伦斯王国的行政中心，统管全国政务。
内阁分为行政、财政、科研、国防四大部门，行政部部长依旧是羽昌年，财政部部长依旧是潘兴，科研部部长是刘秀，国防部部长是撒林。顺便一提，“国防部”和“科研部”这两个名字是刘秀提供的，从这以后，拜伦斯王国就不再有“军务总长”的职务，由国防部长统领军队。
在这四大部门之上，设立总理大臣。总理大臣之下有国家发展规划总局和外交总局，总理大臣由南怡居士担任，并兼任国家发展规划总局局长，外交总局局长由波顿担任。新式神社、神学研究会和伊利比人新成立的公民协会独立于内阁之外，直接对麦尔负责。官员考核委员会更名为监察会，监察会会长依旧是昌容，同样是麦尔的直属部门。
部以下设“总局”。值得一提的是，原治安部被拆分成警务总局和防务总局，分别归属于行政部和国防部。警务总局管辖的人员不再算作“军队”，统一改称“警员”或“警官”，其装备也发生了改变，减少了杀伤性装备的配置。防务总局负责统管全国的防务规划和城防建设，其管辖的人员不属于正规军，被称作“驻防军”或“民兵”。
原拜伦斯堡治安部部长羽明礼，改任警务总局局长。原希望城治安部部长巴顿，改任拜伦斯城警务局局长。原希望城治安部副部长海因，改任希望城警务局局长。
总局以下设“局”，局为城市级行政管理单位，直接对“市长”负责，局长可以由市长任免，也可以由总局直接任免，市长要服从总局的安排。拜伦斯城和希望城的行政部、财政部和治安部全部解散，和言志良担任拜伦斯城的市长，拉尔齐担任希望城的市长。市长可以由行政部任免，也可以由国王任免，行政部要服从国王的安排。
值得一提的是，韦续的亲信代雍已经放弃了对韦续的效忠，转投拜伦斯王国。麦尔任命他为上今县城的市长，里弥城的市长改换他人。
值得一提的是，二十九村里也被认定为城市级聚落，其市长名为周谷，就是当初韦续从众多美男子中选出来，让他对满云使用美男计的年轻男子。此人在功成身退之后，经历颇为传奇。他本想携夫人如盈在二十九村里定居，因为当时二十九村里的土地很便宜，他想买块田地，做回农民。可是如盈却想让他用韦续给他的钱经商，于是周谷就听从夫人的建议，改行做起了行商。
周谷刚刚入行，就捡到了一个大便宜。当时正逢拜伦斯堡大搞建设，随便拉点新奇玩意或是必需品到那边卖就能赚钱。周谷本是从二十九村里买了粗布去梁月城卖，却发现梁月城的商人都在疯狂的收货。他本能的感觉到不对劲，就没把货卖出去，而是在市场上观望。
在观望了几天之后，周谷发现很多商人收了货直接往东门走，就带着如盈和货物跟了上去。周谷以为这些商人是要去里弥城卖货，却发现他们很快就改道向北，朝着一座大山走去。周谷耐心的跟在他们后面走，就来到了西门交易站。
西门交易站的商品价格非常高，周谷觉得自己是新来的，人生地不熟，就没敢要太高的价格。但即便如此，他这一趟还是赚到了百分之两百的利润。
由于周谷要价比较低，人长得还帅气，就被拜伦斯堡的官方交易员记住了。他下次来的时候，那位交易员便优先从他那里买货，周谷还是没有要太高的价格。一来二去，他便和那交易员熟络了，每次来西门交易站，他都会直接找那位交易员，直接把商品脱手。
后来西门交易站的商品量越来越多，价格逐渐下滑，但周谷的商品却有稳定的销路。他每次来的时候，交易员都会告诉他拜伦斯堡缺什么，让他下次带这些货回来。在拜伦斯堡有了特色商品之后，交易员也会优先以公道的价格把特色商品卖个周谷。久而久之，商人们就发现了周谷和西门交易站的关系。
俗话说人有关系好办事，商人们都来找周谷套近乎，想从他那里得到拜伦斯堡的商品情报。周谷人很实在，那交易员百般叮嘱他不要把这些事往外说，他就没有泄露情