一天后一直在粟城清点仓廪的榆钱儿回到了山岬岛，不等歇息，陈健又让她准备一下回到夏城。
“马上就要秋种了，我将玉牌交给你，今年由你以司货的身份替我主持秋种的祭祀，明年再回来。让其余的人主持我不放心，他们也不能够服众，你回到夏城后可以决断一切事物。”
“除此之外，将夏城学堂里第一批认得些许字的孩子分出一半，派遣到这里。包括所有被推举的贤名之人、学堂考核通过的，有资格担当官员但却暂时没有空缺官职的族人，全都送到这里。立下规矩，必须要在这里做满三年，才有资格成为正式的官员，这是最后的考核。不想来的可以直接放弃资格。”
“还有，将夏城的工匠、泥瓦匠、木工、冶炼工分出一部分来这里，按照平日积累的功勋，来到这里每个月分发的财货加一半，三年轮转一次。”
陈健低头算了一下，这里有八千自由的奴隶，按照一带二十的比例，至少需要四百人，加上管理层，一共大约需要六百人才能有效地运转。
定下了一个数量，榆钱儿记了下来，陈健最后嘱咐道：“还有，征集国人的财货粮食，去卫城购买奴隶加大青铜的冶炼和火药的制作，再起几个铜炉，再分出一部分奴隶劳作。征集国人的财货由公产在六年内还清，六年后多还两成或是每年榆城作坊公产收入一百份中的三份均分。”
“此外再多发几百万斤粮食的陶贝铜贝，以征集国人的财货作为兑换准备，征集了多少就铸造多少，加大和卫城娥城的交易。告诉卫河娥钺，准备他们要训练的新军来大野泽。”
“让白马带着人北出阳关，早草原上建立坊市，以粮食、盐、陶等交换草原诸部的马，但是皮甲、青铜、火药严禁交换，任何交换的人通通绞死，不论是谁。”
“让他继续挑唆草原诸部的争斗，帮助弱的攻打强的，不管是交换、抢夺、屠戮，任何办法随他用。他不是想要建立功勋吗？告诉他，男人最大的功勋就是分封，西边他的封地太小了，配不上他的心。如果他能在明年冬天之前弄到一千五百匹马，每年保证有四百匹马的收获，我会和议事会商量，阳关以北，尽是他的封地。”
榆钱儿知道哥哥从不轻易封下如此大的城邑，知道这件事绝不是小事，念叨着这样的数目牢记下来，心中想着夏城的那些财货数目，盘算了一番，倒也不是很难。
夏城的财富很多集中在国人手中，强行征集国人不会同意，但是有偿征集以陈健的名望和信誉绝无问题，只是有个问题。
“哥，征集粮食什么的，今年不好做。你说偿还大家肯定信，但是如今西边有了狼皮做样子，很多人都盼着将自己的财货变为农具武器，以征讨更多的土地抓回更多的奴隶，扩大自己的封地。”
“他们战功多，土地奴隶也多，粮食也就更多，普通国人能凑出一小半，大部分还得靠他们。可是他们未必愿意六年后再偿还，有这六年他们可以抢占数倍的土地财货。”
陈健看了看自己的小妹妹，此时终于学会了思考人心了，笑道：“你说得对啊，不过我让狼皮总管封地的事，作为宗族伯兄，你先和他说。告诉他，他的土地在东边，别和那些外姓的人一样看的短浅，让他牵头，先说动大家，以为了城邑的大义压迫其余的封主。”
“再者，我说了封地内一点作坊不能建，就是为了管住他们。告诉那些人，六年内多缴纳的人可以优先交换兵器甲胄之类，不缴纳的人则要被排在后面，你是司货，掌管着夏城的作坊，想治一治这群只有人没有作坊做依靠的人还不简单？狼皮管着西边最多的私兵和最大的封地，你按我说的告诉他，他会站在你一边的。有兵，有坊市，虽是自愿，谁敢不缴？”
说完后，陈健摘下掌管军权的一半玉珏，叫人拿来一截丝绢，写上了一些榆钱儿也看不懂的符号，最后卷好丝绢，用蜂蜡封住后趁热将扳指印在了上面，装进一个木匣中，交到榆钱儿的手中。
“你在夏城的这段时间，新军归你调遣。我留在这，尽快把你的封地建出来，等你明年再来的时候就不一样啦。去吧，趁着秋风未起赶回去，秋种的祭祀不能耽误了。”