御书房。
张超翻看着内阁呈送的奏章副本，翻看了几本之后，就有些索然无味了。过去，内阁在奏章上票拟批示建议。而现在，内阁拥有直接的批示权，因此他们在批示处置奏章后，送翰林院审议，如果通过，则发回下面的相应部门。
另外会将一份副本呈交皇帝御前，另一份送到议会。
一般的行政事务，议会也没有审核权，现在审议权在翰林院。不过议会有权了解情况，皇帝张超也是如此，按宪法规定，皇帝并没有直接的审议权，皇帝拥有的只是最终的否决权。
日常事务中，行政处置和审议分别在内阁和翰林院，不需要经过皇帝。
有马周和房玄龄这两个阁院班子，张超其实轻松了许多，不需要宵衣旰食的批阅奏章，因为现在奏章不需要都经由皇帝之手批阅了。内阁直接处置，翰林院审议封驳。
皇帝看到的都是批示过的副本。
马周等人的处置都很老到和得体，并没有什么需要张超动用否决权的地方。他甚至已经习惯不去看那些副本了，因为每天早朝，阁院都会例行汇报一下事务情况。
一些重大问题，内阁决策之前，也会请求张超。
以前杨坚杨广父子都是勤政的代表，经常批阅奏章到三更半夜，忙的是宵衣旰食。
但虽然有三省协助，可国朝大事，都由皇帝一人而决，依然是会让皇帝忙不过来。
唐朝武德以后，三省改为中书门下，也有了贴黄和批红，为皇帝分担了许多压力。有了宰相贴黄后，皇帝处理事务的压力大减。
但依然离不开皇帝，样样事情都得经他之手。
唯有现在。
内阁负责制，内阁既拥有决策权，又负有行政权。翰林院掌审议封驳权。
已经不需要经由皇帝了，直接处置。
这种制度下，皇帝确实解放出来了。
从科学的角度来说，内阁有九个宰相，翰林院还有九个学士。九个宰相负责决策，当然比一个皇帝来想对策更有效率。而九位学士负责审议封驳，也会比一个皇帝来盯着看，更有效率。
以前的皇帝，不论是杨坚也好杨广也罢，甚至是李渊李世民李承乾，都是紧握着权力不愿意松手。
哪怕自己累的要死，也不肯松半点手，甚至会有如承乾为了得到那权力，最后弄的自己皇位都丢掉了。
张超倒是习惯了当甩手掌柜，以前几度入中枢为相，也数次出镇地方，甚至还在南洋吕宋当了一段时间悠闲国王。
他自己是比较崇尚现在这种分工方式的。
皇帝嘛，天子。
九五之尊，是天下之主，又不是奴隶。
国家事务，他拿个大方向，负责路线就行。至于细节操作，这些交给下面的人就好。
就如一个家主，下面不也还有管家嘛。
至于说担心权力被窃取，现在的这个制度，也是很平衡的。
过决策和审议放在一起，然后行政单列。而现在，张超是把决策和行政放在一起，审议单列。
内阁想怎么做，然后想法经过翰林院审议，通过好，他们就能按照自己的想法去执行。
内阁和翰林院相互平衡，而议会又在监督着他们。
张超这个皇帝，其实完全可以每天开个早朝，朝会上听下他们做个简报然后就能轻松的度过美好的一天了。
不用再面对堆积如山的奏折。
再厉害的皇帝，总不可能比九个宰相九个学士加一起还更厉害吧？
皇帝是终身的，但宰相和学士却是五年一任，最多两任十年，每一任还要改选三分之一。
因此，皇帝也不用担心宰相、学士们会窃夺权力。
毕竟这世上，张超就一个，张超能代唐，那是多方面的条件聚集在一起，这种事情可不是经常能有的。
做皇帝的，就跟公司的董事长一样，选好一个总经理和他的高管团队就好，不用自己事事亲为。
董事长要做的，是给出公司发展的方向，然后是把握好人事权。
“陛下，许议长在宫外侯见。”
“许敬宗已经到了吗？宣。”
许敬宗的身穿着黄色蟒袍，这是大华朝王爵才能穿的袍服，属于天子特赐。
上次的lùn_gōng行赏，许敬宗也以其拥立之功，成为三十六位王爵之一，晋升郡王之爵。
当初一心支持张超，特别是在后来甘当马前卒，冲在最前面劝说张超代唐，最终的努力还是没有白付的。
曾经李世民的秦王府十八学士的他，在李世民当了皇帝后，并不是很得重用，还几次被贬，多亏着张超一直提携他。
可依然是跟房杜他们无法相比的，连岑文本褚遂良这些后进之辈，都远比他职位高，若不是他这次大胆的劝进，哪轮的到他封王。
“臣许敬宗拜见吾皇。”
“议长不须如此客气，坐。”
内侍搬来椅子，许敬宗却只坐了半边屁股。
“召你来呢，是想问下宪法的事情。”
“宪法草案已经通过了下院，正提交上院。”
议会拥有立法权，但议会有上下两议。一个法案由一院提出，在本院通过后，还得在另一院接受审议和表决。
两院有一院不通过都不行。
宪法的制订还算顺利，而且张超也相信上院不会通不过。
“我们大华的国策是以法制国，因此设立成文法体系非常重要。宪法是我们的基本法，是大华法律的根本。但只有一部宪法是