“政由宁氏，祭则寡人！”
金殿之上，承乾幽幽叹出一句。
听到这句话，满殿百官，都不由的神色各异。
在座的都是朝廷重臣，基本上都能听明白这句话的意思。这其实是一个典故，说的是在春秋之时，卫国孙氏和宁氏两大族****，卫君形同傀儡，没有实权。卫定公临死，让孔成子和宁惠子立子衎为太子。
卫定公死后，太子继位为献公。
献公在位时，与贵族大臣关系矛盾重重，有次孙文子和宁惠子去参加献公的宴会，结果去了后从早晨等到晚上，都没受到召见。后来听说，献公打鸟去了。
两人很生气，去找献公理论，结果献给还穿着猎装接见二人，这在当时是十分无礼的举动。二人愤怒之下，最后决定推翻献公。
孙文子举兵叛乱，献公逃到齐国。国人另立国君，大权落到宁氏手里。
献公逃亡在外，想要回国，便派人与国内当政的宁惠子宁喜商量。
说出了那句著名的，“政由宁氏，祭则寡人”的话来。
把政权交出，只承担祭祀。这实际上，就相当于只当个无权的国君，位尊而无权。
宁氏一开始不肯答应，但最后被说服，终于迎献公回国。
堂堂大唐天子，此时当着满朝重臣的面，说出这么一句话，这话里的意思，让众臣脸上火辣辣的。
可虽然如此，却没有人退让。
这是大家共同的利益，如今有这机会，谁会放弃呢。
连房玄龄长孙无忌这些重臣，都认为大唐这么大，皇帝管好中原就好了，至于四边之地，那些蛮荒苦寒之地，就交给封臣诸侯们吧。
当然，为了表彰奖励诸侯们用心守卫边疆，当然得给出一些好处。
褚遂良提出王爵和公爵侯爵的封地称国，伯子男皆称为领。王国、公国、侯国，以及伯爵领、子爵领等。
贵族们的爵号，以后也以封地名字加封。
比如张超为赵王，是亲王爵，他封地吕宋、渤泥等，那么以后他要么叫吕宋王，要么叫渤泥王，叫赵王就不合适了。吕宋国王张超，流球国公张璟，木鹿郡王苏定方，碎叶郡王房玄龄。
不再以过去古国名为作封号，而以实际封地做封号。
古国名古郡名古县名，只做虚封爵位封号。
分封建国，以后就代代相传了。
封国是大唐的分封之国，但有相对的独立性。
附庸的附庸不是我的附庸。
诸侯是天子的封臣，但各诸侯国内诸侯们分封的骑士，就不再是皇帝的封臣了。
当然，也没有那么的独立。
各诸侯国得使用大唐朝廷的律法、税法，拥有兵员也不得超过朝廷规定的爵位拥兵之额。诸侯之兵不得私自越界，对外开战，必须由朝廷同意。
诸侯属于自治领，没有立法权和外交权、开战权。但有行政权、司法权、征税权和拥兵权。
但封地确确实实，就成了诸侯的私人财产，封地上的一切，都属于诸侯所有，除了人口。封地里的人口，是不限流通的。
诸侯权益提高，但没说就分裂出去。
大唐依然是统一的，统一的文化、语言、货币、律法、税法等等。
张超这个时候提出加大诸侯领地权，选择的是一个非常好的时机。
太上皇被朝廷放逐去美洲，皇帝权威受到很大影响，尤其是朝廷军队刚经行整编，皇帝还没能控制军队，而诸侯手里又还有着强大的领主武装。
在这种时候，刚继位不过半年的皇帝，根本还没有抓到帝国的实权。张超这时提出给诸侯们更多权力，承乾要反对，也无能为力。
最关键的还是那些实力强大的诸侯贵族们的态度，特别是这些爵位高实力强，又在朝中担任要职的这些大贵族。
他们只要跟张超站到一边，那皇帝连挣扎的余地都没有。
以前张超想着慢慢来，觉得这样做太简单粗暴，会让他和承乾的关系彻底的决裂，难以修复。但在南下这一路上，他想了许多。
拖的越久，变数越多。
承乾毕竟也是个聪明和有能力的人，若让他慢慢的握有实权，情况就又将不一样了。
在他还没有反抗能力的时候，把这件事情搞定，无疑是最佳时机。
今天朝堂上这些人，都站在了分封法的这边，起码可以确保一二十年内承乾都难有翻盘机会。
承乾无力。
这又是一场逼宫。
自武德六年玄武门之变后，大唐最高权力的更迭总是如此的频繁。或者再往远点说，自杨广江都被弑之后，皇权也不再那么让人畏惧了。
当年高祖逼隋恭帝禅让退位夺的皇位，高祖的皇位又被太上皇玄武门宫变夺得，逼他退位。
十几年后，太上皇又被他在张超、长孙无忌等的帮助下逼迫退位，还被流放到了美洲去。
如今，又轮到他了。
一年时间还没有到。
他这个皇帝已经再一次被房玄龄、长孙无忌这些人逼宫了。
大唐的皇帝，已经如何没有权威尊严了吗？
有人说他李家得位不正，如今皇位便也充满刀光剑影。
连长孙无忌都不支持他，他还有何可说的。
无力的挥了挥手，承乾有些疲惫的道，“此草案交内阁、翰林院、议会一起商议，然后呈交于朕。”
能拖一时是一时了。
该争取的还是得争取。
朝会不欢而散。
从金殿回到御书房，承