中南半岛战争结束之后，张伟命令南疆特区赵连功总督乘坐飞机回上京述职。
在皇宫小会议室，张伟召开了一次会议，与会者有陆伟民、郑道友、皇室政务办公室主任蒋宝山和赵连功总督。
在会议上，张伟首先宣布：“英属缅甸由于地形特殊，与东西两边都有大山阻隔，交通不便，所以单独成立缅甸总督，归总参谋部直辖管理，政务院配合；把加里曼丹岛北部的沙巴、沙捞越和文莱合在一起，建立北加里曼丹省，归帝国直接管理，军事上受加里曼丹军区管辖，由于第3军调走了，所以加里曼丹军区下辖第1和第5军，第1军军部还是驻坤甸，管辖北加里曼丹省和西加里曼丹省，第5军军部驻三马林达，管辖南加里曼丹省和东加里曼丹省，北加里曼丹省的省长由政务院选派。“
”是，陛下。“郑道友和陆伟民回答道。
张伟接着说：”在新占领区，包括越南、柬埔寨、老挝、泰国、马来半岛和新加坡，成立一个单独的管理单位，任命赵连功总督为总参谋长，仍然兼任南疆特区总督，任命蒋宝山为政务院总理。”
两人喜上眉梢，立即起立，向张伟行礼，并说道：“是，一定不负陛下重托！”
特别是蒋宝山，担任皇室政务办公室主任这么久了，很想外放，独立承担一定的工作，上次军事办公室主任秦飞调到缅甸任总督，他就感觉自己的机会应该快要来了，果不其然，这才不到1个月，自己就要上任新占领区的政务院总理了，让他的心情十分激动。
“好了，都坐下。”张伟摆摆手示意他们两个坐下后继续说道：“整个行政区有2000多万人口，100多万平方公里的面积，单独建国的话也不是一个小国了，所以政务和军事分开，参照齐、鲁两国的管理模式。现在大家看看叫什么名字好呢？”
陆伟民说：“陛下，要不就直接叫中南半岛特区，简单明了。”
郑道友反驳道：“你们军人会起什么名字，现在知道中南半岛这个名字的人可不多，要是叫支那半岛或者中印半岛的话大家都熟悉；我看就叫华南特区，意思是在华夏之南。”
张伟对这几个名字都不满意，看了看蒋和赵两人。
赵连功总督想不到叫什么名字好，所以他低头不说话。
蒋宝山说道：“陛下，要不直接成立一个王国，就叫南越国，意思就是百越之南，或者直接叫越国，还是由陛下兼任国王，这样当地人更容易接受。”
张伟感觉这个名字不错，单独成立一个王国也可以，便于管理，于是问郑道友和陆伟民：“你们两位感觉这个名字如何？”
郑道友说道：“陛下，这个名字很不错，就叫越国吧。”
陆伟民反对道：“陛下，叫什么名字都无所谓，就是个记好，方便顺口就行；如果成立王国的话，我建议把新加坡和马来半岛上与马六甲海峡并列的这段改由帝国直辖比较好，毕竟这个地方的战略位置太重要了。”
张伟看着墙上的地图仔细的端详了一会后说：“陆参谋长的建议非常好，我决定了，新加坡和佛柔合并在一起，建立新加坡直辖市；在泰国的沙敦府和宋卡府以及以南的半岛地区建立马六甲省，省府设置吉隆坡，由政务院选派2位省部级干部前去任职；剩余的地方设为越国；大家有什么意见？”
陆伟民问：“陛下，那军事上怎么设置？”
”你有什么意见？“张伟问。
”陛下，第7军驻扎新加坡，兵力足够管到马六甲省的地盘，只要每地再派遣1个师的国防军，改编为警察，协助军队管理地方，安全上没有问题，第7军可以归苏门答腊军区管理，方便管理马六甲海峡。“陆伟民回答道。
张伟说：”好，就按你说的办，会后你下达命令就是了；现在说下一个问题，那地域上怎么划分呢？这是四个国家或者地区，柔和在一起，而又不能造成分裂，大家看看怎么设置省份，设多少省份比较合适。“
郑道友说道：”陛下，越国的总面积大约在120万平方公里以上，而且南北跨度上千公里，所以我的意见是设省的时候既要考虑地域的跨度问题，又要考虑每省面积的大小，还要考虑边界的设定，我建议至少要设12个以上的省，而且最好在设省的时候把各地就柔和在一起。“
郑道友说到这里停了一下，想看看大家是什么意见。
张伟命令：”继续说！“
郑道友走到地图前，指着地图说道：”陛下，马来半岛除了马六甲省之外，剩余的地方南北跨度还是很大的，我建议在这里设一个省，包括班武里府以南的地区以及缅甸的丹老以及以南的地区，这是从地域跨度上考虑的，主要是方便管理。“
张伟说道：”好，这是第一个省，这样设置不错，你继续说。“
郑道友又指着越南的部分说：“陛下，整个越南从南到北的跨度远超1000公里，我的意见是设为3个省，从荣市以及以北的整个红河地区，设为一个省，省会就设在河内，地域上看的话比较方便紧凑；从河静以及以南，到富安以及以北地区可以设置一个省，这里西部是山川，东部是大海，地域狭长，面积不大，但是南北跨度在800公里以上，省府设在顺化；从芽庄市所在的庆和向西，包括柬埔寨向南突出的柴桢地区，设为一个省，省府设在西贡；剩余的面积还有90万平方公里，至少再设8个省，我的意