李经法大使带着张伟交代的任务返回华盛顿，内心想着怎样与美国政府进行沟通，达成帝国的目的。
从进入美国境内，就感觉美国这边的萧条，到处是搭建混乱的帐篷，蓬头垢面的人群，意志消沉的男人，面带愁容的女人，面黄肌瘦的儿童，衣不附体的流浪者；与此对应的是繁忙的铁路交通，拥挤的码头，以及想急着离开美国的富人。
欧洲各国大使馆前边都排着长长的队伍，略微有点资产或者身份的美国人都想离开这里，回到欧洲，回到祖国的怀抱，不用继续在这里担惊受怕。
美国建国的时间太短，没有自己的历史，没有形成祖国的概念，而且国民来自世界各地，怀揣不同的梦想；当美国经济飞速发展的时候，大家还愿意到这里淘金，当美国遇到困难，受到侵略的时候，没有多少人愿意为国家奉献力量。
逃离这里，是所有美国人的梦想，只是苛刻的移民条件，限制了大部分人离开这里。
任何一个国家，都不想背上一个沉重的包袱，那怕这些人是本国子民的后裔，只有那些科学家、医生、高级技工等有一技之长者，或者有大笔的黄金白银或者移民目标国的纸币者才是受欢迎的人群。
所有的国家都不再接受美元，使得美元成为废纸，以前富裕的美国人，特别是从中西部迁移过来的美国人，现在大部分都成为穷光蛋，靠国家的救济才能生存下去；人们又回到最原始的以物易物，或者以英镑、马克、夏元等作为交易媒介，或者以黄金白银进行计价、交易。
连饭都吃不饱的时候，参军成为穷人的第一选择。
从不到10万人的陆军，迅速扩展到近200万的陆军，美国政府的支出可谓不少，不过依然难以满足需求，从步枪、子弹、军服到火炮、炮弹，都不能满足现在庞大陆军的需要。
靠着掠夺回来的财富，从帝国购买了大批的粮食，就是加价一倍，依然是美国能买到的最便宜的粮食了。
想在短时间内购买能满足几千万人需求的粮食，就是把全世界的剩余粮食都买光了也很难满足，而且还容易把国际粮食价格炒到天上去。
还好的是夏帝国早有应对办法，在与美国交界的各大运河码头和铁路枢纽中心，设置了预备粮库，储存了大批的粮食，开始向美国倾销。
为帝国换取大量真金白银的同时，挽救了大量的美国民众的性命，让美国人对夏帝国又爱又恨，不过还是以恨为主，因为是夏帝国的侵略战争导致他们流离失所的困苦现状。
李经法大使还在冥思苦想的时候，美国国务卿罗伯特·培根主动找上门来。
美国政府肯定有求于帝国，否则不需要国务卿亲自上门。
对李经法大使来说这可是个好机会，只要抓住谈判的主动权，才能为帝国争取更大的利益。
“哈哈，国务卿阁下，欢迎您的到来！”
“很高兴见到您，大使阁下！”
李经法大使热情的把罗伯特·培根请进大使馆的小会议室，服务员给两人端上两杯现磨咖啡。
”华盛顿市真是一个环境优美、气候适宜的好地方，在这个温度下工作和生活真是惬意。“
”谢谢大使的盛赞，华盛顿确实是个好地方，特别是这个季节，是华盛顿一年中最舒服的时候。“
”帝国的首都上京，什么都好，就是夏级温度高，在华盛顿居住了几年，我渐渐喜欢上了这个城市，真希望永远在这里生活下去。“
李经法大使与罗伯特·培根用英语开始聊天，这时纯粹是说废话，消磨时光，谁都不愿意先开口谈主题，谁先提出，意味着谁就失去谈判的主动权。
在闲聊半个小时之后，罗伯特·培根耐不住心烦，终于鼓足勇气，向李经法大使提出：”大使阁下，现在美国面临巨大的困难，有几千万美国民众每天都忍饥受冻，急需夏帝国的帮助。“
”夏帝国是一个爱好和平的国家，与贵国一直保持着良好的友谊，非常乐意帮助处在困难中朋友，不知道国务卿阁下希望帝国怎么帮助呢？“
罗伯特·培根心想，屁的友谊，夏帝国侵略美国还没有过去一年，而且美国的困难全部是夏帝国造成的，现在美国对夏帝国，除了仇恨，不存在友谊；不过他知道，现在是美国有求于夏帝国，暂时还离不开夏帝国的帮助；他更知道，天下没有免费的午餐，国与国之间没有永远的仇恨，只有永恒的利益。
夏帝国能以合理的价格销售给美国需要的产品，就是对美国最大的支持，现在美国缺乏真金白银，而需求物资的数量又是庞大的，目前只能拿土地换物资，这是夏帝国非常乐意的接受的，想当初，夏帝国就是用5艘先进的战列舰从英国手中换取了大量的土地。
更何况，美国需要物资的数量过于庞大，是其它任何国家都无法满足的。
于是，罗伯特·培根开门见山的说道：”美国政府希望把现有的13个州卖给夏帝国，请您出价？“
李经法大使内心狂喜，原来这是美国国务卿拜访自己的目的，如果不需要战争，能和平的从买下美国剩余的13州，对帝国的意义非常重大，只是不知道美国人是什么目的，于是问道：”夏帝国买下贵国的土地，那贵国的子民将何去何从？“
”这个目前还处于保密阶段，不方便透漏，不过我们会撤走所有的子民，在2年内把土地交接给贵国，并保证