在返回华盛顿之后，他起草一份他想送给国会的文件，里边包括了一份他觉得能在几周内结束战争的计划。林肯建议给南方各州4亿美元的经济援助，这些钱可用来付给奴隶主解放他们的奴隶。如果南方各州在4月1日前放弃了他们的斗争，一半的钱就会兑现；如果他们在7月1日前批准一个宪法修正案结束奴隶制，另一半钱也将兑现。作为这个计划的一部分，林肯将宽恕南方叛乱产生的所有******，还将归还被联邦军队没收的一切财产。林肯内阁的官员们拒绝这个计划，他们力劝他不要送给国会，说它将被视为软弱的象征。林肯对这些反应感到惊讶，他认为内阁会高兴结束战争……这场战争每天要花政府300万美元和国家许多年轻人的生命，但他接受了内阁的劝告，没有把他的文件送交国会。
现在看来，如果当初他提交了这份计划的话，也许这一切就不会发生，当时已经山穷水尽的南方，很有可能会接受这份协议，但是现在……南方还会接受这样的协议吗？
在那场和谈之中，南方的代表依然固执的坚持着独立，而不是“共同一个国家”。现在如果再进行和谈的话，美国极有可能失去南方。
可是如果不进行和谈的话，几天内，中国军队就会打进华盛顿，林肯知道，现在华盛顿周围根本就没有能够阻挡中国人进攻的军队。
彼得斯堡的失败之后，至少在未来的几个月内联邦军都不可能再组织起像样的反攻，而且现在所需要考虑的问题，恐怕已经不再是反攻的问题，而是如何阻挡中国军队的进攻。
能够阻挡中国军队的进攻吗？
四万人！
这就是彼得斯堡的代价！
在中国的机枪下，在短短的几个小时中，超过四万美军死于中国人的机枪枪口下！
在这种情况下，谁还能提起进攻的勇气？
林肯甚至可以想象得到，那些经历了这场战斗的士兵们，会被吓成什么模样，他们已经无法再战斗下去了。
站起身来，看着窗外，林肯的脑海中浮现出了一个月前，他在任职演讲上的讲话。
“在这种形势下4年过去了，所有的思想直指到来的战争，所有的人都害怕它，所有的人都企图阻止它，双方都反对战争，但一方将战争胜于让这个国家活，另一方将接受战争胜于让它死，于是战争来了。我们希望，我们祈祷，这场战争可能迅速地结束，但上帝可能不同地希望它，他可能希望它继续，直到富人们250年来从它挣钱的奴隶制灭亡为止，它可能继续，直到奴隶主们的鞭子制造的每一滴血，被士兵们的刀制造的另一滴血偿还为止。让恶意消失，仁慈广播，坚持正义——象上帝教我们那样看正义——让我们努力完成我们正在作的工作，让我们医治国家的创伤，让我们尽一切可能，去获得和保持我们自己之中的和一切国家之间的正义与持久和平。”
在那个时候，他认为战斗下去是唯一的选择，但是现在，面对这个残酷的事实，他不禁怀疑起了自己的这个决定是否正确，毕竟，现在这场战争已经看不到任何胜利的希望，非但看不到任何胜利的希望，甚至，还有可能导致美国成为历史。
“四年前，我们以为，我们可以通过战争的手段，把南方留在联邦之中，我们希望通过战争，重新缔造一个美利坚，一个不再是各州自行其事的美利坚……”
背对着他的内阁成员，林肯的语气显得有些沉重，所有人都可以感受到他语气中的悲伤以及无奈。
“为了维护美国的统一，我们付出了那么惨重的伤亡，消耗了那么多的财富，当我们以为胜利即将到来的时候，一切都改变了，中国人……”
站立于窗边的林肯朝着西方看去，他似乎想要看过美洲大陆，看过太平洋，然后想要看到那位皇帝，想要质问他，为什么要干涉美国的内政！
尽管他知道答案——对中国而言，这是削弱美国的最好机会！
没有比这更好的机会了！
“我们没有想到，中国人绝不针错过这样的机会，他们会不惜代价的分裂美国，在过去的几年间，他们向南方提供军火，而现在，更是亲自上阵，而我们仍然单纯的存在着幻想，以为他们不会干涉，可是……”
话声略微一沉，林肯就像是在指责着自己的无能似的，他不知道为什么局势会发展到现在这个地步，但是至少他已经知道了最后的答案。
“可是中国人用行动告诉我们，他们是不会接受南方邦联的覆灭……”
两个美国！
也许，这就是中国人的底线了！
“现在，，我想与他好好的谈谈！”
“总统先生……”
看着神情悲痛的总统，西华德张张嘴，最终还是理智的选择了闭嘴，他知道现在那些言语并没有任何意义。
只有作为战争部长的斯坦顿在一旁说道。
“总统先生，现在，并不是结束战争的最好时机！”
他有些担心的看着总统，试图提醒