经过几天的调查研究，夏云桐对台湾的军事力量有了初步认识，岛上共有三股官方武装：
最初主要是靠绿营承担防务，这是国家的标准武装，为了防止本地人搞“台.独”，官兵都是从大陆轮班调换，因此被称作“班兵”。
自从同治八年(1869)台湾绿营实施“裁兵加饷”的政策后，戍台一万四千余名班兵，骤降至七千余名，其战斗力之差跟大陆的绿营一样，早已腐烂不堪，营官数月仅下教场三四次，兵丁以鼓噪为能，台湾瘴疠传染病极多，官兵们借口吸烟以避瘴毒，大部分甚至都无法出操训练，战斗力当然无从谈起。
除了绿营，还有所谓防军，是类似于湘军，招募来的地方勇丁，人数多达一万六千，还在使用前膛的鸟枪，以及大刀、长矛、弓箭，其落后可见一斑。但比起绿营来，好歹还算一股武装力量，能够镇压一下老百姓。
一万六千人有一半在府城周边，其中北郊的麒麟营有五千人，将领是总兵张其光，周懋琦的同党。
最后一支部队是招募的熟番军队，仿照四川屯练制度组织的“番屯军”，这其实是原住民部队。
台湾原住民种类极多，被统称为“番”，与官方文化的“民”相区别。
番又分成熟番和生番，熟番指的是居住在平原地区，虽然与官方文化不同，但接受管理，缴纳赋税的原住民，又称“平埔族”。
而那些不缴纳赋税，不服从管理的就是“生番”，比如杀死琉球渔民的“排湾族”，就是生番之一。
台湾番屯军(即平埔族雇佣兵)战斗力较强，全台共有四个屯，每屯一千人，总兵力四千人，分别驻扎于台北、台中、台东和台南，其中驻扎在台北地区的凯达格兰部，更被公认为台湾战力最强的部队。
夏云桐想来想去，如何才能控制兵权呢？
此时各个地方部队的“月饷”都是靠“就地筹饷”方式解决，其法就是设立厘卡抽取厘金，就是各种货物的过境税。当然全台经济发展并不平衡，因此各个部队的收入也有多寡，比如驻守府城、贸易港口、粮食产地的部队月饷较高，最差的是番屯部队。
夏云桐脑子里已经有了主意，嘴角露出了一丝微笑……
在经过了数日的酝酿后，道台衙门在3月26日发布了一系列人事任命，包括新的教谕、学政、主薄、通判、把总等等。
这也不足为奇，大清官制虽然规定吏部才有人事任命权，但经过了清末的战争与动荡，封疆大吏早就可以“便宜行事”，以署理，也就是暂时代理的名义，来提拔自己的手下，新官上任，自然要任用一批亲信，办事才会顺手，因此府城官场一片平静。
深夜，府城北区的辜家豪宅，水榭亭台、雕栏画栋，显示着其主人的富比王侯。
大宅深处的一间密室，正是灯光明亮，辜仁荪坐在太师椅上，意甚悠闲。辜显荣则端茶侍立，一言不发。
辜仁荪用欣赏的眼光看着儿子，他娶了四房姨太太才得一子，自然期望甚深。辜显荣也确实没让他失望，年纪轻轻却多谋善断，见识颇广，辜家大事还得听他的主意。
见儿子若有所思模样，辜仁荪问道：“儿啊，可有什么烦心事？”
辜显荣点点头：“孩儿正想着今日夏献纶的调令。”
“哦，新官上任，总要提拔一些自己人，这也是题中应有之义。”
“若是寻常任人唯亲倒也罢了，只是调令中有一句‘通判袁闻柝为署理同知，专职厘清财政’，颇堪玩味，这一句是核心意思，其余都只是掩饰用心罢了。”
辜仁荪不以为然：“不就是为了多捞几个钱嘛，夏献纶清官之誉看来名不副实。”
辜显荣摇摇头：“事情没那么简单”，说着把茶盅往桌上一放，“父亲可还记得前天道台衙门定下新规，各地征收的厘金一律收入府库，再转发各地以充军饷，以前都是‘就地筹饷’，现在却要‘统收统发’，岂不是脱裤子放屁，多费一道手续？”
“这个……”
“两件事一结合，可见夏献纶想要控制兵权，以整顿饷源的名义，统一收税，统一发饷，这样就抓住了财源，几月之内，哪个部队不听话，就减饷扣饷，甚至裁撤，而且这是兵备道的职权范围，合理合法，周懋琦干涉不得！到时候以军逼政，全台湾顺者昌，逆者亡，手握屠刀，我们辜家也就成了砧板上的鱼肉！”
辜仁荪倒吸了一口冷气！
听了儿子的分析，辜仁荪坐不住，他起身踱来踱去，皱眉说道：“夏献纶这么干，岂不是明摆着和总督大人打擂台？”
“姓夏的本就是被赶到岛上来的，背水一战，换做是您，是坐以待毙还是放手一搏？”
“这种官场斗争，我们还是置身事外好，免得到时候引火烧身，万一夏献纶得势了呢？我们辜家跟谁都可以结交。”
辜显荣摇头道：“父亲大人，我们辜家多年依附李鹤年，才能垄断台湾的樟脑出口，才有今天的富贵财势，彼此利益纠葛，早就撕扯不开了。倘若夏家得势，一朝天子一朝臣，我们想改换门庭是自取其辱，为今之计只能示警周大人，采取断然举措！”
辜仁荪沉默半晌，缓缓坐下：“看来只好如此了，只是这一步跨出去，就与夏家成了死敌，再也不能回头了。”说着叹了口气。
辜显荣心头顿时闪过那张俊秀英武的脸，还有那双清澈的双眼，眼睛里都是难