包三利正是周自远的心病！在宣布自己担任镇党委书记的会议上，周自远见到了威风八面的大能人王明德——天庭开阔，方面大耳，习惯性眯起的双眼不时寒光一闪，给人狡黠的感觉。周自远心想，看这模样就是粗中有细的角色。第二天，一个拄着双拐、邋里邋遢的老人走进了他的办公室。此时，他很难把这个猥琐的老人和一个曾经担任过村支书的强人联想起来。当包三利喋喋不休要求捉拿凶手、追出幕后元凶王明德时，他才明白，解决包三利的问题是一个天大的难题。凶手早已无影无踪，凭什么追究王明德的责任？即使是王明德雇凶伤人，时间这么久，人证、物证何在？无凭无据，仅仅凭你包三利的猜测，怎么可能法办王明德？包三利到北京上访三次，到省城上访五次，次次有上级领导的批示，可公安局破不了案，镇里、县里、市里只能干着急，一点办法也没有。按照常规思路，那就想办法破案嘛。问题是，车子没有牌照，作案时间只有十几分钟，凶手留下的痕迹太少了。包三利只知道面包车是五菱牌，被掳上车以后当即被蒙住眼睛，听口音似乎是外地人。单单这些信息，公安局折腾了几个月，最终无果而终。最初，接到上级领导的批示，公安局、派出所立即加强力量重新侦查，可是，每一次都是无功而返。后来，再大的领导的批示也无济于事，公安局不得已重拾旧案，貌似一丝不苟，实则敷衍了事。
包三利曾经开了一个价码，免去王明德村支书职务，他就不再上访。王明德听说后，放话出来，他包三利寻衅滋事、聚众斗殴，免去村支书理所当然，看在多年情谊的份上才没有让他坐牢。你镇里敢无缘无故免我的职务，怕他上访就不怕我上访？！
周自远越往细处想，越感觉包三利可能借省长来林岗视察的机会导演下跪喊冤之类的大戏。怎么办呢？让包村干部守在他家里，不让他出门，这是一个办法。问题是，包家村是一个大村庄，包三利家族势力大，如果包三利执意闹事，包村干部自身难保，控制不住局面。还有一个办法，让派出所找个理由拘留包三利，等省长走了再放出来。这个点子上不了台面，容易留下后患。周自远苦思冥想，想到一个相对温和的办法。请包三利的族弟、县民政局副局长包凯旋牵头，邀请一些和包三利关系好的战友陪着包三利去天津故地重游，费用全部由镇政府承担。
拿定主意，周自远给包凯旋打电话。包凯旋不温不火，未置可否，只说会尽力，但包三利坚决不去也没办法。周自远有点忐忑，担心包凯旋不肯用心帮忙。县委办副主任王才德是王明德的亲弟弟，王明德、包三利发生冲突后，王才德、包凯旋都找过书记、镇长，要求主持公道。当时，周自远还没有调到林岗来，自然不清楚包凯旋会不会有怨气。为了稳妥起见，周自远又给袁晋鹏打电话，不看僧面看佛面，袁晋鹏的面子总要给吧。
包凯旋对包三利有很大的影响力。几天后，包三利、包凯旋一行五人出发了，镇政府派一个包村干部陪着去。此时，离上官省长莅临林岗视察只有两天。周自远暗自庆幸。他不知道，后来这伙老退伍兵终究还是给他惹下不少麻烦。但不管如何，包三利的离去让他如释重负。第三天，上官省长在林岗镇只逗留了四十几分钟。这四十几分钟对周自远来说，是人生的一个转折点。省、市、县陪同上官黎明的领导有三十多位，但在林岗镇台湾现代农业生态园，周自远才是风光八面的主陪。台湾农业生态园的老板一口闽南话，大家听不懂，周自远是镇党委书记，又对这里的情况烂熟于胸，理所当然鞍前马后地陪在上官黎明左右。周自远优秀的个人综合素质终于派上了用途，标准的普通话、酣畅的表达、得体的举止、敏捷的反应……，周自远出色的表现引来一片啧啧赞声，而市长黄山雨悄悄地记住了他的名字。
正当周自远还沉浸在喜悦之中时，包三利满面春风地回到了包家村。包村干部小万向周自远汇报说，包三利在天津见到一个老首长，老首长给省军区司令打电话，要司令员过问包三利遇袭案。周自远一惊，包三利年过半百，他在部队时的领导如果还在服现役，至少也是正师级以上的高级干部。省军区司令员兼任省委常委，过问退伍军人的事情，很有一些分量，公安部门再度派办案人员来林岗的可能性极大。果然，两天后，省公安厅刑侦总队派出的专家组入驻林岗镇，忙忙碌碌侦查了七、八天，才不情愿地离开了。结果依然是无果而终，时间太久了，什么痕迹都没有了，任你宋慈再世也是枉然。案子查不出来，总归要有人出来交代。于是，派出所长被免职、镇党委分管综治的党委副书记被处以党内警告处分。此时，包三利这桩让几任镇党委书记头疼的事情才算暂时有个了结。
周自远松了一口气，寻思回县城休息一、两天。这一段时间太累了，又是忙上官省长视察的事，又是忙包三利的事，焦头烂额，首尾难顾。现在，几件棘手的事情终于摆平，怎么也得歇一歇喘口气。早几年，乡镇工作主要忙于收农业税收乡统筹村提留，忙于搞计划生育、土地清理。现在，情况发生变化，税费的事不怎么管，但到处“狼烟四起”，老百姓动辄上访告状。既然构建“和谐社会”，自然不让动粗，于是常常搞得镇干部不知所措