看过苏过照他的建议修改的第三稿移民方案，慕容复终于点头道：“很好！”
苏过闻言，即刻大大地松了口气。
慕容复抬眼见他一脸解脱，终是忍不住笑道：“跟着我做事，真有这么大压力么？”
苏过慌忙摇头。“叔党跟着师兄，学到了不少本领。”
“也受了不少苦楚。”慕容复了然道，“万事开头难！待做完这件事，你应该能对朝廷各部办事的流程有个大概的了解了。”
苏过跟随慕容复一年有余，深知他对事严苛可对人却一向温柔。眼见今日慕容复不如往常那般忙碌，苏过终是忍不住道：“师兄，叔党心里有个疑问，还请师兄解惑。”
慕容复没有答话，只是侧头温和地望了苏过一眼，示意他说下去。
“如今陕西、甘肃两地已然靖平，为何还要移民实边？况且各地风俗不同，各地移民难免与当地百姓闹出矛盾来，这岂非无事生非？”
慕容复见苏过有此考量不由轻轻一笑，缓缓道：“你的忧虑的确有理，但比起天下这只是小节。”
“小节？”苏过自幼读圣贤书，深明“民为贵社稷次之君为轻”的道理。如果百姓的事也只是小节，那么什么是大义？
“陕西甘肃一带本是华夏故土，只因连年征战人口锐减，才让异族钻了空子占了此地。如今大宋既已收回旧地，自当好生经营，莫再令旁人占了去。然则，何谓经营？”慕容复低声问道。
这个问题显然早有正确答案，苏过即刻脱口而出：“靖安地方、教化百姓、交通各地、劝农助商。”
“那么，这些事的基础又是什么？”慕容复又问。
苏过迟疑了一会方小心翼翼地答：“一个高效而有力的官府？”
慕容复果然摇头。“有官无民，譬如巧妇治无米之炊。”
“是百姓！”苏过为慕容复的答案吃了一惊，可转念一想却又是理所当然。
“有民，斯有土。”慕容复沉声道，“至于百姓之间闹出矛盾，那才是一个高效而有力的官府的职责所在。”
苏过点了点头，又问：“那么军队的作用是？”
“军队不是用来防民的，防的是外敌。”慕容复又道，“只要天下太平，人口自然会逐年增长。终有一日，大宋现有国土无法容纳这许多百姓，那时便是军队立功的时候。”
慕容复并没有把话说透，苏过却已十分明白他的言下之意。眼见慕容复这般轻描淡写地谈论此事，苏过只觉头皮发麻气血翻腾。慕容复的说法显然并不符合苏过自幼接受的“仁义”教育，可不知为何，他心底却并无排斥之意，反而自我开解：这内圣外王，亦是儒家之道啊！
“如今的厢军多为地方军且战力不足，与其让他们留在军中虚应故事，不如划分土地让他们回家务农。”说到这，慕容复不由皱眉叹息。“官场有冗官，军队亦有冗兵啊！”大宋这辆破车要翻修一新委实费时耗力，稍有差池便要车毁人亡，不得不小心谨慎。
说起这个，苏过即刻正色提醒道：“师兄，秀才造反，三年不成。这厢军，可不是秀才啊！”
“所以，得先定标准。”慕容复笑道。“朝廷重文轻武，连带着百姓也瞧不起士卒。可他们却不知，想当兵吃粮，也不是那么容易的。再有，厢军虽裁撤，每年的军费却并不减少。那些厢军要闹，自有禁军去顶。”
苏过可不是只知圣贤书的傻瓜，自然明白强军的首要标准便是战斗力，老弱病残自然不能当兵。想到大宋立国以来为防流民聚啸造反，收编了不少老弱入厢军安置。苏过亦忍不住叹道：“若能刷下一批老弱使他们回家务农，却也是功德一件了。”当然，这项措施一旦实施，高兴是那些无权无势的老弱，不高兴的却是有权有势的将官。可只要想到去年文臣官场上的那场大地震，苏过相信谁也不愿在这个时候得罪慕容复，背上一个拥兵自重的罪名。
“好了，你将这方案誊抄几份，给西军的章大人、种将军、折将军各发一份。他们老于军阵，对厢军的弊端比我们更清楚，可以参考他们的意见。之后，本官再上奏官家。”慕容复最后言道，“本官要进宫面圣，你可还有旁的事？”
苏过闻言忙躬身一揖：“恭送大人！”
慕容复入宫，觐见的却并非赵煦，而是向太后。自从慕容复升任首相，赵煦便知大势已去。他既心灰意冷无心政事，便只管躲在后宫与宠爱的刘婕妤胡天胡帝。赵煦这般不堪一击，慕容复自然是老怀安慰，更无心劝谏。反而是向太后看不过眼，经常召见慕容复，时不时敲打一番。
这一回，向太后召他入宫，却是为了蔡京。元祐九年，太皇太后过世，赵煦亲政，当年便想着要斥退旧党重立新党。哪知慕容复携灭国之功收官民之心，更将赵煦的谋划碾压地粉碎。如今时隔两年，慕容复已然官居一品，上辅君王、下安黎庶。而新党的气焰已被压制地近乎熄灭，唯有章惇自强不息犹在《蒲城风雨》上搞风搞雨指摘朝政。对于这些在野党的叽歪，慕容复从来不予理会。只有在