现阶段，修真者和武修者是人族反击的保证，但是若是天下太平，则这些修炼者将成为一个政权最大的隐患。
“为什么不能全民修炼？不管是为了如今对抗魔族和妖族，以后也可以继续的政府星辰和大海啊！”陈涛当时就提出了自己的要求。
“现阶段我们人族人口只有三千万人，压力还不算大。但是你可想过数百年甚至数千年安逸的生活下，人口会暴涨多少倍吗？到时候本身修炼的支援就稀缺，大家都去修炼，还能有剩？就算魔族那边可以提供晶核，但有一天我们把这些魔族都给赶尽杀绝了呢？”曹操当即反驳道。
好吧，陈涛也无言以对，晶核没有了实际上还可以用黄金，但有多少黄金可以开采……而且黄金也只能购买到无等级区域那边的东西，而且价格还贵得惊人。
“百姓强大了，很容易滋生事端。如今天下大乱，人族还能团结起来对抗魔族，一旦天下太平，撼天你以为比如说那些农民，他们是修炼者，有着强大的实力，结果他们却还要面朝黄土背朝天，这样的生活他们愿意过下去吗？
万一出现了一些野心者，他们煽动或者带领一帮修炼者对抗我们，撼天你应该明白，一群修炼者，可比一群百姓对这个社会的危害更大！”刘备也是说出了自己的意见。
他们都是封建时代的人物，本身没有那么多民.主自由意识，能够如何更容易的容易百姓才是他们需要考虑的事情。实际上就算是放在现在，在明面的自由下考虑如何更容易的统御百姓，各国也是不断的努力。
纯粹的自由和民.主，就从来没有在任何国家里出现过。
其实深入思考的话就会明白，当政府治下，出现了一个有能力直接和政府叫板的机构，那么国家的安定如何得到保证？关键是国家的权威，又如何得到保证？尤其当国家把太多的精力。投入到抵抗这个机构上面，那么又有多少精力去关注国际以外的事情？
“但现阶段我们需要足够多的人手来对抗魔族和妖族，这也是事实！”孙坚却是插了句，说出这句话的时候。其实他的心里也是满满的无奈。
“我们需要的少数的精英，而不是一群修为低下的肉盾！”曹操却是反驳道。这其实也是大部分势力的核心意识，也是他们没有玩全民修真的主要原因。
只是当初陈涛玩全民修真，也不是因为钱多烧得慌。国人从来都是不患寡而患不均，看着别人高高在上。自己只能当一个普通百姓，生活在底层，心里难免会很难接受；真正的原因还是陈涛当时只是一个普通小据点的主事，所以想着给人族多留些修炼的火种，同时也是为了提升自己的实力，所以才这样而已。
谁能想到这个安排延续到了现在，百姓们都已经习惯了修炼，若是打破这一切重新来过，百姓到底能不能适应，又会产生怎么样的影响很难说。到底他麾下有差不过一千多万人口。哪怕只有三十万人不满都会引发很大的问题。
这算是作茧自缚吗？陈涛不由得苦笑……
“建立元老院怎么样？”在搜肠刮肚，把大脑榨干之后，陈涛提议道。
“怎么又多了一个机构？”曹操非常不解，尤其这个名字听起来不会那么简单似的。
“所有宗教的教主自动加入元老院，否则我们有资格将其铲除。同时我们退休之后，也自动加入元老院之中。同时，在议会里面甚至若干席位，作元老院的名额……”陈涛缓缓说起自己对元老院的构想，这主要是来自以前看过的网文里面的构思。
“你的意思是让宗教和修炼者正规化？并且让他们有权利参与国家大事之中？不过那名额的安排的确很好，这样他们内部就会有竞争。很难达成统一！”曹操算是听明白了。
“而且我们以后退休也可以加入进去，到时候可以进一步引导竞争的规模！”孙坚也是瞬间明白了，安排少量的席位和掺沙子，的确可以有效的引发宗教和门派之间的矛盾。
同时这些宗教和门派有了阵营。就能一致对外，用来对付那些不占位的少数派。更进一步说，所有门派包括他们的门徒都要进行登记，那么出了问题也容易追究责任。正规化的最大意义，就的所有人都必须要遵守正规化下的社会法规和秩序。
“可是他们就愿意这样？”刘备有点担心。
“我可以保证太平教、赤练门和遁甲派会加入元老院。天师道那边相信也不会有什么问题，最大的问题还是琅邪宫那边。看来稍后或许应该去问问于吉，看看他的意思。好在目前传承下来的就是这四大门派，其他的门派或者传承几乎已经断绝，我们管理起来也会容易许多。”陈涛缓缓说道。
既然最大的问题已经不是问题，那么元老院自然就获得了通过。
作为最关键的问题，那自然是优先处理。陈涛与赤练门前掌门刘信，还有现任掌门郭嘉，以及太平教现任教主张宁，遁甲派当代掌门贾诩谈过话之后，或许花了一番口舌，但好歹是让他们同意加入元老院。
曹操负责天师道那边的询问，不多时就给予了答复，天师道愿意加入元老院。而孙坚很快也带回了于吉的意思，他也同意加入元老院。
于是在万众瞩目下，新朝正式成立，新朝的国都暂时定为秣陵，这里有一条龙脉经过，在这里建设国都，君主的人皇之气，还有龙脉的龙气可以很好的结合在一起，