所谓“桂”者，即高等属民，从事军务者之名称。这些桂，即构成军士的基础，代表的主要是武士阶层。而庸者为务农放牧的下民百姓，其中地位最高的是那些王属的工匠世族。
“大弗卢令，从叶茹、伍茹的王田隶民招收青壮丁，从各家亲贵领下族人子弟，征集暗军。”
“加征王税，凡王田属民，上等农户每突农田交五捧青稞五捧麦子。。而附族部民每户征收五升青稞。”
“万人部落田赋以六成计所征，征青稞混合堆置一处，青稞如以牛驮运不完，可派羊运。”
一条条让人目瞪口呆的政令，通过最高级别的金鹘箭令，由小队擎着黑旗的骑士，传达到四面八方去。