此外，明代以前，学校只是为科举输送考生的途径之一。到了明代，进学校却成为了科举的必由之路。明代入国子监学习的，通称监生。监生大体有四类：生员入监读书的称贡监，官僚子弟入监的称荫监，举人入监的称举监，捐资入监的称例监。监生可以直接做官。特别是明初，以监生而出任中央和地方大员的多不胜举。明成祖以后，监生直接做官的机会越来越少，却可以直接参加乡试，通过科举做官。
参加乡试的，除监生外，还有科举生员。只有进入学校，成为生员，才有可能入监学习或成为科举生员。明代的府学、州学、县学、称作郡学或儒学。凡经过本省各级考试进入府、州、县学的，通称生员，俗称秀才。
取得生员资格的入学考试叫童试，也叫小考、小试。童生试包括县试、府试和院试三个阶段。院试由各省学政主持，学政又名提督学院，故称这级考试为院试。院试合格者称生员，然后分别分往府、州、县学学习。生员分三等，有廪生、增生、附生。
由官府供给膳食的称廪膳生员，简称廪生；定员以外增加的称增广生员，科称增生；于廪生、增生外再增名额，附于诸生之末，称为附学生员，科称附生。考取生员，是功名的起点。一方面、各府、州、县学中的生员选拔出来为贡生，可以直接进入国子监成为监生。一方面，由各省提学官举行岁考、科考两级考试，按成绩分为六等。科考列一、二翟贿，取得参加乡试的资格，称科举生员。因此，进入学校是科举阶梯的第一级。
这样就无形的保持了两学为基础的学校系统，在出身背景上的优势和垄断性，毕竟是天下仅有的国家认可的大型教育机构。倡导以学校取士，可是太上老皇帝沿袭下来的国策。
《建言科举二十三事》的扎子，一上去是何等的轰动，有明一代虽然以科举僵化和八股文著称于世，但其相关科举制度和体系的完善和周密，已经达到整个封建时代顶点，已经没有多少可改进的余地。比如考监分离独立，考官抽选制，天子命题等等，无不是影响深远的东西。甚至具体到，如何甄选人员，如何防止夹带舞弊，种种考场上可能遇到的突发状况的应对措施。
既然要做就做到最好，至于其中所需要逐渐演变和接受的过度和缓冲，就不是我操心的事情，我纯粹是来搅局加打酱油哗众取宠的，反正最合理的方法我已经拿出来了，不能实现那也是传统保守势力的迫害和排挤，就让已经见到一线希望的广大士子和他们折腾去了，反正表面上于我无损的，一个伟大的公务员制度改革先行者，已经跑不掉了。
“他这是在打脸啊。”
太子少师韦见素，对着身为御史中丞的长子，呵呵笑了起来
“怎么说。”
“在打天下门阀氏族以及那些清流士林领袖的脸啊，。”
“本朝科举沿革隋法，已经颁行了上百年，无数贤良能臣都未得多少改进的善法，却让一个明显半路出家的武人给指镝出来。这不是赤果果的打脸，还能是什么。”
“更深一步说，反衬出那些国家以高官厚禄优养多年的那些人，无能且无作为，。”
“再说了，这虽说的是改良科举之弊，但却是断那些权势门第营钻的路子，削夺那些宰辅臣僚们专断选士的权利，不知道要多人要跳脚奔走了。”
北内大明宫，乾德殿小内朝，济济一堂。虽然惯常的场合里少了一位熟悉的面孔，但是大多数人竟反而有些稍稍松了口气的感觉。
“臣无话可说，只能用其智近妖异归结之”
这是被肃宗评为“门地、人物、文学皆当世第一”的三绝宰相李揆板着脸，用一种规规矩矩语气的评说道
“就怕他光有武侯之才，却没有武侯之德。”
自然也有乘机上眼药的，比如那位游离在权势边缘的清望宰相房琯，很不感冒的用鼻子哼出来的声音道。
这话听到肃宗眉头一皱，言虽未尽，但余意竟是隐归为操、莽之流了，心里起了些疙瘩。又有些说不上的不爽快。
既然有宰相开了头，眼见堂下多有附和之声，无非就是，这位始作俑者虽然泛有大才，却从来不修私德，平时也以岬戏折辱官民为乐，突然来这忧国忧民的一出，虽然有良策之名，却显然动机堪忧。
他却眉头越发紧锁，作为一个还算亲臣纳谏的天子，有时候个人的喜恶和实际的需要是两会回事。
“臣只是觉得，他此谏一出，成立与否，怕与天下世族门阀相恶亦”
直到新进的御史大夫萧华开口，才让肃宗稍稍释然。这位是天子从为了平衡朝局，河中节度使转任过来新贵，说话还带这些武人的爽利，于朝中也牵扯不深。
他说的很公允，意思也很明白，虽然门阀世族让历代君王又爱又恨，又拉又打又要用，但他们同样也是构成统治的重要基础，既然站到他们对立面去，至少对大位是很难有想头，最多就是权臣的格局而已，而且不受人待见非主流的那种。
南内兴庆宫