接下来这段时间内蒙古军区倒是很平静，由于韩云华所部主动出击，将日军大同至天镇一段的防线打的濒临崩溃，所以彬山元大将不得不改变作战计划。三路大军围攻内蒙古军区的作战计划尚未实施便胎死腹中，这也给内蒙古军区一个难得的休整机会。
鉴于这次同日军作战中暴露出的一点问题，韩云华同军区的主要领导开了一个简短的会议。内蒙古军区虽然有将近九万部队，但是实际上除了整编300师外，内蒙古军区真正打起仗来能动用的部队实在有限。九万人看起来是个庞然大物，但是相对于韩云华所部现在所管辖的地盘，这点兵力还是有一点捉襟见肘。一旦大战爆发，军区必须要留一支部队在根据地，真正能同日军死磕的也就这两个师一个旅，至于军区的那些直属部队就不要指望了。六个步兵团的直属部队满打满算也就一万七千多人，根本就看不过这么大一片区域，而且军区的直属部队都是由原来的主力部队整编成的，所以将后方交给这些直属部队他还是很放心的。
韩云华考虑到军区除了留守的部队外，用于进攻的部队已经很少了，而军区的三大主力两师一旅还不到日军三个甲等师团，所以韩云华建议军区尽快地建立地方自卫部队。
虽然现在各个县也有自己的县大队和区小队以及各村的民兵组织，但是这些部队的力量实在有限，在韩云华的大部队走后根本无法同强大的日军抗衡，所以韩云华希望重建县级保安团。他初步拟定内蒙古军区辖下的32个县每个县都要建立自己的保安团，这个任务务必要在半年内完成。
左政委等人被韩云华这个庞大的野心惊呆了，刚刚让八路军总部连人带枪划走十多万人，这使得内蒙古军区原来部分领导很不满意，八路军总部怎么尽整这些摘桃子的事情。而军区似乎已经成了八路军总部的挤奶站，细算下来，这一年多内蒙古军区损失的武器弹药以及整编部队何止三个步兵师。这次军区好不容易又整回一点家底，要是再拉起大批的部队是不是又要被总部首长打秋风了。所以对于韩云华的这个计划很多人都是充满了疑虑，用叶保国的话说，这就是不怕贼偷就怕贼惦记。
不过韩云华还是认为组建地方保安部队是很有必要的，不然军区的武装部就是一个摆设，根本就没有存在的意义。管理几个县大队还需要这么大一个部门，简直是笑话。然而出于对韩云华本人的绝对信任，沈玉泉等人一致决定先在东部靠近日军的占领区的这几个县试行一下，如果可行的话在推行到整个军区。
但是让左政委等人没想到的是，韩云华直接下令将东部的十七个县全部纳入这次整改的范围之内，也就是说军区一下子就要增加十七个团的编制。这还叫什么试行，就算推广到全军也不过是三十多个团而已。然而他们也知道，这是韩云华最后的妥协了，要是他们再不同意的话，这个年轻的司令员很可能越开军委会自己下命令，反正韩云华对自己的军事计划都那是执着的很，能答应暂时在一定的区域内试行已经很给他们面子了。