崔敬全一上任就被黄巢起义军和席厚家乱匪搞的焦头烂额，那里有时间查看这些历年的数据，听到闫素民如数家珍的一一倒出，还真让崔敬全大吃一惊。
“朱门酒肉臭路有冻死骨，那些一年在田里辛勤耕种的百姓，到头来连一顿饱饭都吃不上，他们能不造反吗？沂州的百姓为什么会拥护席厚家，难道他们不知道这是抄家灭族的事情吗？因为他们活不下去只能去造反。你再看看莱州、登州有人造反吗？这次如果不是宋威在莱州、登州收缴三年的劳役钱，莱州、登州的百姓能反吗，是谁真正的把百姓当人看，崔刺史以为沂州没有了席厚家，沂州收缴的粮食就会多起来，嘿嘿，不要自欺欺人了，醒醒吧”
闫素民的话敲打着崔敬全的心，这些崔敬全不是不懂，而是不愿意面对也不能面对，崔敬全也不可能管理沂州，还不是通过各级的官吏来统治沂州的百姓，而那些官吏就像一匹匹饿狼似的，眼里全是黄澄澄的铜钱。
崔敬全要管理沂州，只能睁一只眼闭一只眼，只要手下的官吏不要压榨的过分就行了。崔敬全也羡慕莱州和登州的管理方式，可是崔敬全却做不到，不过闫素民的话让崔敬全开启了另一扇窗户：“闫转运使，你的意思是说沂州也可以变成莱州、登州这样”。
闫素民笑答道：“闵子骞为费宰，问政于孔子”。
孔子曰：“以德以法。夫德法者，御民之具，犹御马之有衔勒也。君者，人也；吏者，辔也；刑者，策也。夫人君之政，执其辔策而已。”
子骞曰：“敢问古之为政？”
孔子曰：“古者天子以内史为左右手，以德法为衔勒，以百官为辔，以刑罚为策，以万民为马，故御天下数百年而不失。善御马者，正衔勒，齐辔策，均马力，和马心。故口无声而马应辔，策不举而极千里。善御民者，壹其德法，正其百官，以均齐民力，和安民心。故令不再而民顺从，刑不用而天下治。是以天地德之，而兆民怀之。夫天地之所德，兆民之所怀，其政美，其民而众称之。今人言五帝三王者，其盛无偶，威察若存，其故何也？其法盛，其德厚，故思其德，必称其人，朝夕祝之。看本书请到升闻于天，上帝俱歆，用永厥世，而丰其年。
不能御民者，弃其德法，专用刑辟，譬犹御马，弃其衔勒，而专用棰策，其不制也，可必矣。夫无衔勒而用棰策，马必伤，车必败。无德法而用刑，民必流，国必亡。治国而无德法，****无修；民无修，则迷惑失道。如此，上帝必以其为乱天道也。苟乱天道，则刑罚暴，上下相谀，莫知念忠，俱无道故也。今人言恶者，必比之于桀纣，其故何也？其法不听，其德不厚。故民恶其残虐，莫不吁嗟，朝夕祝之。升闻于天，上帝不蠲，降之以祸罚，灾害并生，用殄厥世。故曰德法者御民之本”。
古代的天子把内史作为帮助自己执政的左右手，把德政和法制当做马的勒口，把百官当做缰绳，把刑罚当做马鞭，把万民当做马，所以统治天下数百年而没有失误。善于驾驭马，就要安正马勒口，备齐缰绳马鞭，均衡使用马力，让马齐心合力。这样不用吆喝马就应和缰绳的松紧前进，不用扬鞭就可以跑千里之路。
善于统治民众，就得统一道德和法制，端正百官，均衡地使用民力，使民心安定和谐。所以法令不用重复申告民众就会服从，刑罚不用再次施行天下就会得到治理。因此天地也认为他有德，万民也乐于服从。天地之所以认为他有德，万民之所以乐于服从，因为各种政令美好，民众就会交口称赞。现在人说起五帝、三王，他们的盛德无人能比，他们的威严和明察好像至今还存在，这是什么缘故呢？他们的法制完备，他们的德政深厚，所以一想起他们的德政，必然会称赞他们个人，朝夕为他们祝祷。上天听到了这些声音，天帝知道了都很高兴，因此让他们国运长久而年成丰收。
不善于治理民众的人，他们丢弃了德政和法制，专用刑罚，这就好比驾驭马，丢弃了勒口和缰绳，而专用棍棒和马鞭，事情做不好是必然的。驾驭马没有勒口和缰绳，而用棍棒和马鞭，马必然会受伤，车必然会毁坏。没有德政和法制而用刑罚，民众必然会流亡，国家必然会灭亡。治理国家而没有德政和法制，民众就没有修养，民众没有修养，就会迷惑不走正道。
这样，天帝必然认为这是扰乱了天道。如果天道混乱，就会刑罚残暴，上下相互奉承讨好，没人再考虑忠诚信义，这都是没有遵循道的缘故。现在人们说到恶人，必定会把他比作夏桀、商纣，这是为什么呢？因为他们制定的法令不能治理国家，他们的德政不厚。所以民众厌恶他们的残暴，没有不叹息的，会朝夕诅咒他们。上天听到了这些声音，天帝不会免除他们的罪过，降下灾祸来惩罚他们，灾难祸害一起发生，因此灭绝了他们的朝代。所以说德政和法制是治理民众的根本方法。
“亚圣孟子曾拜孔子之孙孔伋为师，请教治理之道。孔伋说：叫他们先得到利益。孟轲不解：贤德的人教育百姓，只谈仁义就够了，何必要说利益呢？孔伋说：仁义就是利益！上不仁，则下无法安分；上不义，则下也尔虞我诈，这就造成最大的不利。用利益安顿人心，以弘扬道德，这才是利益动人心”
跟百姓讲顺从、跟官僚士绅讲利益都不行，温饱而