看着一脸焦急的陈到和乐义。徐济也不卖什么关子，笑道：“我们可以贾诩怂恿王允‘摄政’？有了摄政的权力，王允还不是说哪打哪？”
摄政？那是什么？陈到和乐义面面相觑，陈到也是一脸的不解。史阿更是一脸的错愕。
徐济大感头痛，这个词汇现在还没有吗？突的脑中灵光一闪道：“所谓的摄政就是周公在天子即位前的地位和职责。”
徐济这么一说，两人马上明白了。
那意思就是说，让王允代替皇帝作主。可是这事情对兖州似乎没有半点好处。
徐济笑道：“一旦我们找到天子马上秘密送回兖州，但是绝对不能让任何人知道，同时我们要作出继续在长安一带寻找天子和我的举动，令王允等人误以为天子仍然飘流在外，而我则是下落不明。”
陈到等人还是不明白徐济的意思。
徐济耐心解释道：“首先，我们要弄明白一件事情，那就是这许多年来，我们的行动目标在哪里，或者说我们做了这许多事情到底有什么意义，从大的方面来说，我们的目标乃是消除战乱，扫平天下。”
陈到点头叹道：“我大汉多灾多难，百姓流离失所，此时正是当世英雄用武之时，大丈夫当以横扫六合、一匡四海为己任。”
徐济沉声道：“正是如此，今观我大汉，正如重病在身的伤患，非要大动干戈才可彻底救治种种顽疾。但说一千道一万，究其根本，无外乎从内政外交下手。”
顿了一顿道：“这许多年来，我们在兖州乃至冀州进行改革。就是为了找到一种切实可行的政治制度，目的无非就是防治朝廷内部的无意义的内耗，女后、宦官、外戚都是分裂中央集权的祸端，但本质上看其实是世家大族和豪强地主把持权力的原因。世家大族在地方则为诸侯，在中央则为外戚，如不可作外戚则为所谓的清流，互结党羽，遥相呼应。所谓疏不间亲，每个人都有自己的家族利益，既然当官是举荐制，为何要举荐别人？让自己的亲戚当官不是更好？如此一来，大家还未想好如何为天子当官。反倒想着如何为家族谋利。大家各执一端。天下岂能不乱？”
陈到点头道：“主公所言极是，所以兖州改制的目的就在于打破家族利益凌驾于国家利益之上。”
徐济点头，沉声道：“若是天下太平的话。我们的任务反倒容易了，只需要改革内政就可。可是这是不切实际的。各地诸侯拥兵自重，我们在自己的地盘改革，可是却无法左右别人，所以我们在三州改制的同时还要一统天下，让天下所有的州郡都按照我们的意图改革，让世家大族无法把持朝政。”
徐济叹了口气，又道：“这还仅仅是对内，对外呢？匈奴人亡我之心不死，其他蛮夷又虎视眈眈，无不想要吞噬我们大汉这块肥肉。其实这也是造成我大汉四分五裂局面的一个原因，西凉马腾、幽州刘虞、辽东公孙瓒、益州刘焉，的确在为我大汉抵御外族方面出力甚多，但是与此同时，他们的个人力量也在急剧地膨胀中，看看这些地方，他们手下的士兵与其说是我大汉的军队，倒不如说是他们的私人军队来得恰当。所以在我们关注大汉江山的同时，外敌一样不可以轻视。”
陈到听到这话却皱眉道：“可是主上，草原民族一向居无定所，我们只可以防，却不可以弃之不顾，谁知道他们何时来劫掠中原？所以边防驻军是不可以少的，只要有边防驻军，时间一长还是会演变成地方诸侯的。”
徐济笑道：“为何我们要只采取防守？为何我们不去积极进攻？既然草原是他们的根本，那我们就去夺他们的草原，让他们没有地方放羊。我们的军队只向前进攻，绝对不后退，我们把内政和军事分开，打下的草原我们建立新的百姓居住区，派官员管理，军队不能插手，而且军队的粮草只能控制在中央的手里，如此一来，地方诸侯又如何产生？”
陈到等人听得目瞪口呆，一时跟不上徐济的思路，唯有呆呆的看着徐济。
徐济知道自己过于兴奋，说远了，无意识的一摆手，笑道：“不过那都是以后的事情了，还是说我们现在应该怎么做。”
顿了一顿，徐济又道：“所谓攘外必先安内，现在，我们两州内部稳定，正是对外用兵、扫除诸侯的大好机会，但是我们的困难仍然很多，先是兵力不足的问题，再就是对外用兵的名义问题。以前我们对袁绍用兵是因为袁绍挑衅在先，我们还击名正言顺，现在则完全不同，没有人会去主动招惹我们，每一个人都想要和我们保持井水不犯河水的关系，在这种情况下，我们要用兵可就很难了，去迎回皇上的根本目的就是为我们找到适当的出兵借口。可问题是，即便我们迎回了皇帝，那也仅仅能保证我们用兵乃是天子的名义，可是天子这种名义对一些人很好使，对另外一些人则是毫无效果。”
一边的典韦、乐义和史阿当然不明白徐济这话的含意，有了皇上的名义，为何不能对所有人用兵呢？
陈到倒是一点就透，点头道：“主上所言极是，对付袁绍、袁术、陶谦、曹操、马腾、公孙瓒、王匡、王朗、严白虎等辈当然用皇命就足够了，但是对付刘虞、刘表等人就不行了，毕竟他们是汉室宗亲。偏偏这个刘虞和刘表还占据着两个至关重要的位置，实实在令人头痛。”
徐济叹道：“其实就是袁绍等辈，即