前文说过，周正斌原本是太平府老巡防营警察队中的一个巡长，算是个警察队长级别的小官。不过他虽然官衔不高，但在人群中却很有威望，之所以如此，据说就是因为他个人比较有操守，只拿应得的，很少主动去吃拿卡要勒索百姓。
也就是说，他虽然不能说是清廉如水，但却是个难得的比较注重个人操守的人，这可能跟他的家教有关，因为他祖上一直都是读书人。
虽然出身书香世家，不过到了周正斌这代早就没落了，他能为了生计去巡防营当警察，本身就是一种不迂腐以及识时务的体现，要知道当警察可比当什么老师之类的油水多多了，而且还能进入体制内，利用警察这个保护伞，保护家人亲戚不受欺负，这才是他以一个读书人的身份进入巡防营当警察的真正原因。
原本的巡防营被灭了之后，因为李志高当时以隐秘为主，行事比较急切，所以那些巡防营还活着的都被当作俘虏给抓去挖矿，几本不太可能会放出来，好让外界以为他们都被“革命党叛军”杀死了。
可那些巡防营官兵大都是本地人，他们死亡失踪了，还有不少家人在，对这些人，不能简单的无视，毕竟也是一个很大的群体，所以就需要有人去安抚，给外界一个交代，要让外面人都相信巡防营是被革命党给害了，而李志高他们则是拯救者。不过这样的话，光靠李志高他们自己说不行，还得让巡防营自己人去说，只有自己人也统一口径，别人才会相信。
在这方面做的最好的，无疑就是这个周正斌了。
当时，周正斌不但很识时务的投靠自己，主动交代问题，而且还主动去帮着出面安抚民众，帮着自己圆谎，说那些同僚中的确有很多都受到革命党蛊惑，这次也的确是被革命党给害了之类，总之这么一番内外结合的忽悠，这才让李志高那个不算多高明的“革命党阴谋论”站得住脚。
从那时起，周正斌就进了李志高的眼中，不过还需要多考验一番。这次上海之行，其实也是对他的一个考验，只不过没想到他真的在上海有亲戚，还比较熟悉上海情况罢了，换句话说，就算他没上海亲戚，也会派他跟着去的。
操守过的去，有文化，不迂腐，识时务，会撒谎，这样的人，不正是李志高最需要的情报头子嘛？
就因为如此，这次上海之行之后，李志高就正式打算接纳周正斌进入自己的核心圈子，让他成为未来的情报头子之一。
当然了，李志高做事不可能把鸡蛋都放在一个篮子里，历史证明，特务机构也绝对不能只建立一个，必须多建立几个机构，然后把权利分散，让彼此相互制约，这样对上位者才是最安全的。
比如他的特种部队，实际上就是只听自己一个人命令的秘密部队，就算以后自己的事业发展壮大了，这支秘密部队他也不会交给别人去指挥，从某种方面说，他的特种部队，这已经可以算是私人的特务部队了，可以无视一切法律跟道德，只为他一个人服务，是他手中最有力的一把刀。
也就是说，在李志高的规划里，安全局是一个只对自己负责的情报组织，是自己的眼睛跟耳朵，虽然拥有独立的调查权跟抓捕权，但却没有审判权，审判权还是在自己的手里，有点类似于军统。
自然了，就算仅仅是情报组织，也不可能让安全局一家独大，必须另外建立一个情报组织互相制约，建立一个好比跟中统类似的机构，而这个机构，李志高也已经有了预案，这机构的命名就是“内部调查局”。
应该说，内部调查局的历史，比安全局还要早，因为这个部门的前身，就是李志高最早建立的情报网，只不过那时候并非是刻意而为罢了。
早在李志高打算成立安全局之前，他其实已经有了一个比较初级的情报系统了，这个情报系统当时没有正式的名字跟机构，只有一个比较笼统的情报网，而主管这个情报网的人，就是身边的孙顺。
算起来，这个情报网的建立，还要从跟知府王永霓之间的联系开始说起。
当初为了消灭巡防营，需要跟知府等人有一个沟通桥梁，所以就派了孙顺过去当联络员。当时之所以选孙顺，是因为李志高当时可用的人手不多，而孙顺算是李志高比较熟悉的一个家丁，而且看起来忠心度不错，认字比较多，脑子也活，在当时来说是最好的人选。
后来巡防营被灭了，孙顺也回来了，但他当初秉承李志高的意志，花钱收买的那条秘密情报网，也就是王永霓府邸上那些下人组成的情报网，还没有消失，于是此后干脆就把孙顺留在城里，让他继续管理那条情报线。
所以说，王永霓后来的一举一动之所以让李志高把握的那么清楚，就是因为王永霓府邸上的下人几乎都被孙顺买通了，这件事并不难，毕竟王永霓归根到底是外来人上任的，来的时候身边人不多，要花钱买通他的下人弄点消息，太简单了。
从那个时候李志高就看出来了，孙顺虽然没有多大本事，但一直表现的都很忠心，而且能把自己交代给他的事情都办妥，于是就干脆提拔他，当了太平府精品屋老宅的代总管，成了精品屋老宅这边的管家，至于精品屋老宅原来的总管，也就是刘润生的老婆张氏，为安全起见，早就已经跟婆婆一家都搬去陈家庄