于是曹昂下令，分下邳国南部，设临淮郡，辖徐县、盱台、睢陵、夏丘、淮陵、东城、高山（治今江苏省盱眙县南）、淮阴和广陵的东阳（治今江苏省盱眙县东南东阳城）九县。
下邳是个诸侯国，调整属县本来是个很严肃的事情。
可是最后一任下邳哀王刘宜早在中平三年就死了，整个下邳国只等着国除，自然也没人管了。
周公瑾被任命为临淮郡太守，心中大喜。
年不及弱冠，而为一方诸侯，怕是也没几人可比。
不过周瑜倒是记着自己之前给曹昂献的三条计策，而曹昂尚未选择，便私下又询问曹昂如何安排。
曹昂笑道：“看起来上策太急，下策太缓，倒是中策，合乎我意，只是能否可行，便看公瑾有无必胜之把握了。”