刘方平就有点困难了。
从首长的角度出发，151和199之间的对抗，不是151不行，而是199太强，可反过来说，一次失败可以，两次失败也说的过去，三次，四次，那就是你团长的问题了。
于是有人建议说，由师长郭怀斌担任151旅长。
师级指挥机构购将被猜测，师长们也将面临何去何从。根据指挥层次的需要，将成立基地级别的指挥机构，可以调去基地担任职务，但也可以降级，担任旅长职务。
所以仅仅是关于旅长职务，就要进行全面衡量，这关系到改革的进程，也关系到部队的成长和发展。
199不存在这个问题，何敬忠绝对能胜任旅长职务，有时首长都考虑过，越级提拔何敬忠，让他担任基地参谋长。
但199暂时还离不开他。
杨彬被首长派出去检查部队，何敬忠和李民陪同首长来到电教室。
李进看到首长，立即高喊起立，并准备向首长报告。
首长挥手：“都坐下吧，我这次来，就是以老飞行员的身份，和大家聊聊天。”
首长越是这样说，大家越觉得这次首长来的重要意义。
果真，首长说道：“这次体制编制调整改革，从我个人的感觉来说，已是势在必行，我们的装备上来了，我们的训练水平也上来了，这就必然要求对指挥层次和人员编制进行调整和改革，这次改革也是适应新时代军事变革的要求，所以对我们来说肯定会更好，对我们的要求也肯定会更高。”
“所以，请大家不要猜测，我们每个人，包括我个人，都要坚定地拥护改革，因为这是实现强军目标的必由之路。”
“说实话，我现在很羡慕大家，组织上已经找我谈过话，这个意思很明确了，我可能会提前退休，但不管怎样，我都服从组织安排，正确面对走留，因为我是一个飞行三千五百个小时的老飞行员！”