“你们不考虑发展农业吗，也就种植玉米或者小麦什么的。”马哨问了句。
双狼酋长摆了摆手，显然对农业毫无兴趣：“我听东面的一些部族说，种地要看天，但谁能看清楚天呢？还是野牛容易看，它们在草原上奔跑，有声音、烟尘，还有脚印和牛粪……我们总是能找到它们。”
马哨：“但白人越来越多，他们早晚会把野牛群赶尽杀绝。”
“也许吧，但那一天肯定还早着呢。”双狼酋长不以为意。
“我还是建议你们学习种植，事实上，眠熊氏族正准备这样做，接下来几天我便会去考察土地。”马哨到，“只要你们愿意，我们可以一起开垦农田。”
双狼酋长思考了一下，觉得这也不是什么坏事，便点头：“也好，我会找一些人和你们一起去的……长毛，你会说阿帕奇语，到时候就由你带人去吧。”
“好的，酋长。”长毛应道。
长毛就是两人的翻译，三十出头的男子，人如其名，体毛旺盛，眉毛胡须都郁郁葱葱。他不怎么笑，可能是因为笑起来的时候眉毛看上去很奇怪。
实际上，即使不笑，他的样子看上去也有些奇怪。
毕竟印第安人的体毛全世界最少，比亚洲人还少，许多人皮肤光滑得仿佛海豚，眉毛、胡须也大都疏淡，极少有人长着浓郁的眉毛或者大胡子。
就体毛而言，长毛在印第安人当中绝对是凤毛麟角一般的存在。
双狼酋长年事已高，早早地休息去了，帐篷里留下长毛和马哨二人。
长毛正要也离开，马哨却叫住他：“长毛，你如果不急着休息的话，教我一点科曼奇语吧。”
重生以来，他愈发认识到语言的作用，觉得自己应该多学一些外语，不论是白人的语言，还是印第安人的语言。
次日。
马哨带着族人从双狼氏族离开，返回了眠熊营地。
眠熊氏族的营地还有些乱糟糟的，许多帐篷扎了又挪。毕竟一下子多了八百人，很多人都还不能适应。
趁着晚上吃饭休息的时候，马哨将一些人召集起来，准备商量事情。
算上自己在内，他总共召集了三十八个人，主要包括原先各个氏族的酋长、萨满祭司，以及军队的什长们，还有就是红女、跳蹄这种在某一群体或领域中有威望的人。
众人坐在一堆篝火周围，有的人还在吃着烤肉，稍远些还有来围观的人，看上去和日常聚会没什么区别。
没办法，又没有会议室，帐篷也容不下三十八个人和篝火。
“我们组成了一个空前庞大的氏族，足足有千人之多，这在阿帕奇人的历史上还没有过。”马哨开场说道，“因此我决定建立一些新的制度，以便管理整个眠熊氏族。”
“首先是会议制度。你们三十七个人，将组成‘氏族会议’，会议定期举行，向我汇报族中状况。当遇到重要的事情，我也会主动召集你们，以询问意见，或者分配任务……”
作为来自二十一世纪的人，马哨觉得这样一个机构必不可少，毕竟上至各国议会、代表大会，下至居委会、村委会都是如此。
开会，是人类进行组织动员的最基本方式。眠熊氏族以前当然也开会，但并没有形成什么正式的制度。
当然，马哨也知道不能随便分散权力，所以他将这个机构定位成了自己的下属机构，主要负责执行、汇报和提供意见，而不能擅自决策。
“接下来是部门制度。”他接着说道，“按照我初步的想法，眠熊氏族将设有以下六个部门：种植部、萨满部、妇女部、牛马部、文字部、军武部。部门负责人为部门酋长，简称部长。”
“种植部负责开展农业，由土块担任部长。”
“萨满部负责管理所有的萨满祭司，由石鸦担任部长。”
“妇女部负责管理妇女儿童，由红女担任部长。”
“牛马部负责养马和狩猎事务，由跳蹄担任部字知识，由长棍担任部长。”
“军武部负责军队和治安事务，由我亲自兼任部长。”
马哨又补充道：“以上只是我的初步设想，以后如果你们在实践中发现什么遗漏，可以向我提出意见。”
“怎么样，各位有什么意见吗？”
经过大约五秒钟的沉默和面面相觑，一个五十多岁、手持烟杆的老者犹豫地说了句：“酋长，我有个问题。”
“什么问题？”马哨心里有点紧张，他担心自己的集权行为会引发一些人的不满。
老者缓缓说出了自己的疑问：“什么是‘制度’？”
马哨：“……”
他调整了一下呼吸：“如果你学习过文字，你会理解这个词的含义。”
“那算了。”这位老人显然没有学习的**，不以为意地嘬了一口烟。
马哨叹了口气：“部长都要参加文字课，如果有谁不能掌握基本的文字知识，我会更换部长人选。”
跳蹄问：“我也要学习文字吗？”
“当然要学。”马哨说，“文字是白人强大的根本原因，我们想要战胜他们，就也要学习文字。不仅是部长，以后所有人都要学习文字。”
“好吧……”跳蹄张了张嘴，最终只是应道。
石鸦笑着安慰了一下他：“文字很好学的，你这么聪明，肯定几天就能学会。”
接下来人们又向马哨提了几个问题，但基本都是比较肤浅的问题，对于这套制度的设计，人们则没有任何想法