幽州地区连年战乱，再加上之前的公孙瓒穷兵黩武，横征暴敛、强抓壮丁。使得幽州地区的民生情况非常糟糕，百姓流离失所，妻离子散者甚多。
因此，田峻在与袁绍停战之后，做的第一件事情，便是立即从辽东运来大量的粮食赈济灾民，将所有的灾民，比照辽东收容流民的政策予以收容。
随后，考虑到战争导致粮食减产和欠收，田峻又宣布对幽州地区免税两年，两年之后执行“三十税一”的低税政策。
田峻的这些举措，得到了绝大多数百姓的拥护。但是，在田峻对流民和灾民的收容政策中，有一条是分配土地的，即：男子每人分配一百五十亩土地，女子八十亩土地。这个分配土地的问题，在辽东执行起来顺风顺水，毫无阻滞，但是，在幽州执行起来，却是一个很大的麻烦！
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