这么多人，王羽肯定不能全部将其整编成军队，他养不起。他最初的打算，是经过汰弱留强之后，就将剩下的人放回去屯田，可随着对刘虞这人认识的加深，王羽认为，此事当慎重考虑。
公孙瓒不擅长，也没心思搞治政那套东西；张燕有这个心，却没这种实力；对这二位，王羽打算循徐和的故例，不严加防备，而是在政事上与其公平竞争，用几年的潜移默化，将其纳入青州系统。
但刘虞就那么这么好对付了。
此人极擅蛊惑人心，单从政略权谋上看，他简直就是个加强版的刘备。八万降卒尽数释放后，若是被刘虞蛊惑过去几万，那自己可就成了大傻瓜了。
这不是什么不可能发生的事，刘虞从冀州笼络过去的焦触等人，本来就是冀州最有资历的一批武将。别看他们武艺、兵法很一般，但他们在冀州军中、民间的名声还是很响亮的，就和淳于琼是一个道理的。
所以，王羽不打算放人了，至少在青州新政的成果全面体现出来之前，人不能放。
不放人容易，养起来却麻烦，王羽琢磨着要给他们找点事作。田丰的新城计划倒是提供了一个思路，王羽打算把降卒组织起来，先当成建筑大队用。
建新城的过程中，商家、百姓都不须自己自己出力，直接付钱就行，建筑大队统一生产原材料，组织生产，按劳取酬。
头两年实行军事管制；而后视情况，改成进退自由。退出者可以选择从军，或退役，亦或返乡后，作为维持地方治安的次级军事单位，战时也可以组织起来当辅兵。
王羽很恶俗的给这支已经存在，尚未形成编制的部队起了个名字，叫城管大队。田丰不知道这里面还有其他说法，倒是对王羽的提议很是赞同。
初平二年的屯田，挖渠、修路、筑堤这些基础建设的工作，都是农闲时，组织百姓做的。有了第一年的经验，今年的开垦耕种热情只会更高，再组织百姓做这些基础建设，多少会引起些不满和抱怨。
可这些工作不做也不行，王羽的提议倒是两全其美。
田丰赞不绝口道：“主公，这就是您常说的专业化了？种田的只管专心种田；做工的只管在工坊里做工；用他们缴纳的税赋养一支城管大队，就用不着税赋和徭役同时存在了，这才是仁政之本啊。”
这法子不难想，真正让田丰敬佩的是王羽这项提议中，展现出来的魄力。
八万青壮，还是上过战场的，主公说舍就舍了，天下还有哪家诸侯会这么做？养不起？在普通的诸侯看来，这压根就不是什么麻烦，直接发动战争就好了，劫掠邻居，钱粮总会有的。
田丰的称赞真心实意，但王羽却在肚里偷笑：城管大队是仁政？这话要是拿到后世去，在大街上大声说出来，准会被群殴至死的。
“元皓，这个队长的人选，你有没有合适的推荐？”
“这个……”一提这茬，田丰的眉头就皱上了。
青州现在缺人，冀州投降的幕僚很多，但这些人不是精擅勾心斗角，阴谋诡计；就是妙笔生花，舌粲莲花，文章做得花团锦簇，长篇大论起来，能让聋子动容，可就是没几个擅长实务的，更别提擅长营造建设的了。
袁绍的用人就是这个套路，田丰早就知道，倒也没什么可惊讶的，但这个人选，却实在很难找。
正为难间，帐外有亲卫禀报道：“启禀主公，关掌柜求见。”(www.2345xs.cc 2345小说网。。)