复仇者联盟大厦，会议室。
大部分复仇者都汇聚一堂。
不仅是复仇者们，还有查尔斯教授，和正义联盟的代表，戴安娜。
布鲁斯.韦恩之所以让戴安娜来解决这件事情，是因为整个正义联盟，她毫无疑问是最老道的那一个。
不过他们不是自发集合起来的，而是今天迎来了一位不友善的客人——
罗斯将军。
班纳和自己这位岳父的关系还是那么僵，所以今天没有到场，刘贺因为不隶属于任何一个超级英雄组织，所以没到。
除了这两人，其他人都来到了会议室，包括名义上附属于光照会的守护者首领——领袖塞缪尔.史登和他的同伴。
罗斯将军这几年老了很多，但还是那么精神矍铄，身上散发着不怒自威的上位者气势，这让在场不认识罗斯将军的人感觉有些不自在，电光人麦克斯转头看向旁边的幻视，窃窃私语道：
“他是谁？”
幻视沉吟了一下，他低沉着着声音回道：“罗斯将军……现在是罗斯议员，班纳博士的前女友的父亲，他们的关系很不好。”
幻视在非常短的时间内，就已经变得人性化了许多，换做以前，面对麦克斯的问话，他可能只会一板一眼地说出罗斯将军的个人信息，像个机器人一样。
虽然心灵宝石赋予了他真正的生命，但毫无疑问，遗传自奥创和贾维斯的机械化已经根深蒂固。
闻言，麦克斯恍然大悟，他总算明白班纳博士今天为啥缺席了。
“五年前，我刚准备击球，突然心脏病发作……”
罗斯将军一边做出挥舞高尔夫球杆的动作，一边侃侃而谈，好像今天不是来谈正事，而是聊家常一样，只不过所有人都清楚罗斯将军不会吃饱了撑着，召集他们叙旧，所有人都是一脸严肃地看着罗斯将军。
“……你们为我们而战，冒着生命危险保护我们，很多人把你们当作英雄，但也有一部分人喜欢用‘义务警察‘这个称呼……”
说着说着，罗斯将军的脸色逐渐严峻，语气也变得不怎么友善了，所有人的脸色也变得更加严肃了，很明显，这个老家伙要发难了。
果然，罗斯将军接下来一通话都是直言不讳的“超级英雄危险论”，在他的嘴里，超级英雄成了危险，成了定时炸弹。
面对罗斯将军毫不客气地指责，所有人都面沉似水，就连一向淡然自若的查尔斯教授，此刻也是微微皱着眉头，转过头，和罗根对视了一眼。
眼前这一幕，其实一直在查尔斯的预料之中，当一千个人里出现一个超能者，也许人们会崇拜他拥护他。
但当一千个人里出现一百个异能者呢？
他们会成为普通人眼中暴乱的根源，核弹总归是要掌管在政府的手里的。
查尔斯教授心里都有些悲哀，无论在哪个世界，天赋异禀之人，总是很难拥有立足之处，因为他们与这个平凡的世界格格不入，是区别于普通人的“异端”——他曾经在古一的邀请下去到过现在被龙帝掌管的阿尔达，在那里，巫师就是超能者。
现在，那些巫师几乎都快要绝迹了。
罗斯走到一边，拿出遥控器，朝着屏幕点了一下，以往大大小小的战争被放映出来。
“纽约。”
屏幕上放映着齐瑞塔大军入侵纽约时的场景。
“索科维亚。”
屏幕上又放出了奥创率领机器人大军破坏索科维亚的场景。
“拉各斯。”
爆炸充盈整个屏幕，旺达那张略唯有些颤抖的面孔出现在屏幕右下角。
罗斯将军只放出了这三段视频，缺少了原本电影中关于航母在华盛顿特区坠毁的视频，因为查尔斯教授出手肃清了整个神盾局之中的九头蛇间谍，航母自然没有坠毁。
只不过，单是纽约、索科维亚和拉各斯这三段视频，就足够罗斯议员大做文章，罗斯侧重放出超级英雄在这些过程中造成的破坏，故意削弱超级英雄的正面积极意义。
“行了，已经够了。”
史蒂夫沉声说道，罗斯将军向一旁的助手打了个眼色，助手识趣地关掉了投影。
“在过去的四年里，你们在不受任何监督和约束的情况下行动，各国政府再也无法容许这种局面了……”罗斯将军严肃地说出本次会议的真正目的，“我们有一个解决办法。”
说着，罗斯将军从一旁的助手那接过一本厚厚的文件，放到桌上，“《索科维亚协议》，这份文件由117个国家协定，规定了复仇者联盟将不再是一个私人组织，你们的一切行动都要受到联合国专门小组的监督……”
娜塔莎不屑地把文件推到一边，思维严谨的神奇博士橡皮人里德接过了文件，仔细翻看，每看一页，里德的心情就越低沉。
虽然他们神奇四侠团队在隶属于复仇者联盟的同时，也接受军方监督和调遣，但那还能算一种合作关系，而这份文件上的条条框框，完全是限制他们的人身自由，把他们当成囚犯和劳动力驱使。
哪怕里德再怎么好脾气，也接受不了这份无理的文件，愤愤不满地将文件传给其他人。
塞缪尔没有去看那份文件，而是一脸冷笑地看着扯高气扬的罗斯将军——守护者联盟本就是一个活动在黑暗中的超级英雄组织，和复仇者联盟与正义联盟不同的是，他们相对弱小，但更让罪犯闻风丧胆。
如果受到政府管辖，守护者，还是守护者吗？