五月。
草原的仲夏，安宁，美好，四处可闻见声声牧歌，天地之极，常有羊群与云朵难辨上下。
李恪理完政，走出帐篷，深吸口泛着草香的温热空气，只觉得……懒。
他确实有些不愿动弹。
结束了赵境破交战后，李恪班莫府回塞上缴令，之后就安稳下来，潜心政事。
所谓平和主政乱夸军，一国一地在战乱时，军队的地位总是高企，而一旦平稳下来，政务就会占回主流。
雍国的情况或特殊些，漫天下正乱成糊粥，唯雍境安宁祥和，如在天堂。
境内的战事在去岁就了结了，北海平靖，西海平靖。
苏角留下一部维稳，镇北大部早一步就随着李恪南下，现驻于雕阴，守护洛水之畔。
韩信一如既往地保持着对月氏的绝对胜率，扫平西海后，他直趋甘州，连胜大胜。月氏远逃至冥泽，从地理上说，大至在敦煌、渊泉一带。
镇西军至此停下脚步，依呼延水、祁连山建起边防，设立边镇，交付政事。
镇东司马欣是大雍如今唯一依旧维持着战时状态的军团，只是地点却在境外。
他将领本部并墨军白狼、镰鼬两支劲旅深入东胡，寻求决战。奈何东胡一避再避，主力已退至右北平北，和夫余搅和一处。
李恪和李信推演了一番，发现东胡的目的很可能是祸水东引，准备在夫余的势力范围联合高句丽、夫余两大部，一起围剿司马欣……
考虑到司马欣麾下战力虽盛，人数却仅有五万五千，不耐围堵，国尉府只得求稳，令司马欣退兵后撤，摆出巩固达赉诺尔地区的架势。连新婚不久的李左车都急急北上，调动官府、民力，开始假模假式地营建起雍东机耕区。
有商旅回报，东胡近期已开始集结兵力，想来那场大雍上下求而不得的决战已在近前，等不到下个岁首了。
大雍军事如此，政务则显纷乱。
由西自东，白于、洛水、楼烦、句注、平城五大关持续不断地接收着中原的难民，登记在册的已有百三十余万，他们大多被迁往新建的北海与西海两大机耕区，经营新的农工县城圈。
难民人数暴增的原因主要是章邯升级了战乱，他像只野猪一样在中原大地横冲直撞，溃兵、逃民、还有县城破败之后凄然无依的老实百姓，都成为了逃北的主力。
凭心而论，在大雍制造的强势压迫下，中原诸强在交战时都有克制，能谨守住最起码的底线。
便是如陈县攻防战这种杀至尸横遍野的惨烈战事，城中居民也没有遭到太大的伤害。
可是兵祸的残忍绝不止有刀剑而已，征兵，征粮，还有城破之后，游荡在战场的野兽与贼匪……
李恪不可能完全把百姓从战乱当中完全摘出来，这既不现实，也没有操作的可能。
除迁民外，大雍的商业体系继续壮大，审核严格的商会已增加至十九家，来大雍逐利的商团则扩充至八千七百余户。
他们已经脱离了早先以势力为据的体系模式，进一步细化，将集商总所分布到郡。
这种细化的好处在于能够最大限度减少势力兴亡所带来的干扰。
如张楚灭亡时，半壁楚地的供需线像没头苍蝇似乱了整整半个多月，期间的利润倒在其次，关键是供需线的流畅大受影响，间接祸害了其他势力的供货。
吸取了教训之后，商团紧急协商调整，到魏国灭亡，齐国换主时，应对就已经成熟多了，几乎没有发生任何慌乱。
死单打折找人接盘，活单调整送货上门，若遇到经济上的损失，在大雍不亏的前提下，商会、商团各担一些，齐渡难关，其实事情就是如此简单。
随着商贸的发展，商律也不断地进行着深化。
首先是税率。
依照李恪的思路，利润较低的民用物资与军用物资的税率要有区分，战区与非战区也要出台不同的补贴，作为税率的补充，还有如酒水这等消耗军备物资的特种产业要有重税，以宏观方式控制规模等……
然后是行法。
暴利之下必有亡命，大雍因为利润最大，销路最广的军械制造始终掌握在官方手中，对接单的管束也从未下放，走私的情况会少一些，可类如渎职、通钱、人情徇私之类依旧无法禁绝。
乱世用重典。如何定法，如何行法，如何移交，如何揖捕、判罚、宣扬，皆需要明确的说辞。
法之所在一如礼，目的在于使人知晓代价，用以自律，这是李恪一贯的主张，如今这也成为整个司法的主张。
不仅是商律，民律、工律、厩律、吏律……以秦律为本的雍律步入整体细化时代，随之而变的，则是御史府对执法分派的细化。
李恪的第三个关注点是基建。
第一阶段的战时基建已经全面铺开，其中直县道交通体系与洛水防线全面竣工，西海、北海两大机耕区的基础设置全面完成，进入到细节阶段。
第二阶段，李恪划下了两条大线，其一是与洛水防线近似的要塞式呼延水-祁连山防线，其二是狼山-塞上-雕阴盘龙道。
机关兽盘龙是李恪送给公输瑾的设计，原型就是被称为工业翅膀的蒸汽机车。
墨家已经具备了制造车头与铁轨的工业能力，但乃对隧道和铁路桥无能为力。
所以大秦的第一条铁路会自大河东岸发端，以塞上为枢纽，至洛水东岸，不穿山，不过河，全面连接雍境公路交通体