手捧着李恪的虎符令盒，韩信过河穿原，一日夜回到了才起用不久的郡治塞上。
塞上是一座充满了活力的大城。
五丈高的城墙巍峨高耸，平整的路面少有浮灰，到处都是喧喧嚷嚷的建城景象，不时驻足，还常能见到站在高台上热情宣讲的乡里。
他们正在为接下来的率敖作准备。
不同于中原的大城，塞上之民皆是新民，其中有中原实边的低爵士伍，也有才脱离奴籍，再不愿放牧牛羊的夏民。
大家相互并不熟悉，里中又没有明显的强人大户，以至各里率敖进行缓慢，编民成里都几个月了，居然仅有四个里选出了里典。
这让具体负责此事的陆衍感到束手无策，实在没办法了才一封求告送去李恪营郑
李恪没过夜就回信了，他着命黄冲主持编纂率敖令，要求体现以下几个方面。
一，年已缚籍之男子皆可参加率敖；
二，率敖少吏从单一的里典增加为里典、田典、里坊吏、里肆吏四职；
三，率敖之人需备下宣文，上报各乡隽录备案；
四，率敖之人有一个月时间自行向乡里宣书，不得擅改，由各乡遣人抽查监督。
五，宣书修改需提前三日提报各乡，不报而言罪妄言，各乡不查罪渎政；
六，一个月后，四个职位同时率敖；
七，当选之人，其宣书上转各县，为上计用。以两年为期，凡言而不实者，废，罪渎政，且论刑之时，罪加一等。
这封书信登时便在法吏中引起了轰动。
黄冲在全郡精选出法家干才四十七人，七日成令，曰《河间率敖一十七令》。
此令不仅在耕区城池实施，还广传全郡，在牧区通行，这才有了韩信眼前热火朝的宣书景象。
看着那些热情洋溢的乡里，韩信发现自已越来越看不懂李恪。
好好的墨家钜子，行起苛法来比法家还狠，而且法家行法死气沉沉，他推出的那些郡令，却总能调起民众的热情。
为什么会这样？
韩信绞尽脑汁，生平第一次觉得自己智计不足，直到他看到一个商贾堂而皇之站在高台，高声宣书。
那商贾，若他为里肆吏，一年时间，定为全里挣足口赋，不成即死，绝不让法吏治罪，令乡里失颜！
韩信茅塞顿开！
缚籍男子皆可率敖，这一条解放了大秦原本体系中的贱籍。
而黄冲又在十七令中另设，凡贱籍者率敖得胜，可入民籍，如此看似维持了秦律尊卑，事实上却为贱籍者正式打开了重入主流的通道。
重入主流！
韩信最知道这种感受，为了这样一个机会，有的是人为砸锅卖铁，拼死一搏！
而在这样的率敖令下，乡里们选出的将不仅仅是少吏，还是整个里的志气和朝气！
士气可用，弱兵何愁不可敌强？
一时间，韩信对李恪心悦诚服。
他坐车回到新建的大院，看了眼正在教儿子习字的娇妻嬴之楣，悄悄进到自己的书房，第一次打开了李恪的令涵…
“来人！速请左车兄，平兄和衍兄来我处聚会！快！”
……
从个体看，人是群居动物，可一旦稍有放大，人又成了独居的生物。
有饶地方就有圈子，就有争斗，究其关键，就是因为饶yù_wàng远比其他动物要复杂得多。
自河间平靖，各业广推，李恪已经夯实了根基。与此同时，在他之下也分出了一个个的团体。
这其中最嫡系的自然是墨者团队。
李恪是这一代墨家的信仰，每个墨者都愿意为他去死，自觉将他的话视作圭臬。
这个法放在如今总数已逾四千的全体墨者身上自然有夸大的地方，但只就李恪熟悉并信任的精英而言，绝无问题。
然而墨者自有不善政治的局限，就连军人，岂今为止除了季布与柴武，也没有特别突出，能够独挡一面的存在。
于是便有了次嫡，守书团队。
陈平、陆衍、韩信、李左车，或许还要加上蛤蜊和吕奔。
蛤蜊和吕奔暂且不论，前四个人都是李恪的刀笔出身，历史上威名赫赫，这一世惊艳才绝。
李恪倚重他们更甚于墨者，陆衍长年代替李恪行政，陈平是为李恪代言事的第一人选，左车是四人中第一个郡三官，至于韩信，李恪的虎符连自己都不曾用过，这已经是第二次交在他手上了。
他们在各自的领域全权代表李恪的利益，久而久之，早已结成了不可分割的共同体，且将那些至今还没有完全为李恪献上忠诚的同僚，视作为政敌和防备的目标。
韩信急召，三人赴宴。
入夜之时，书房闭户，韩信在油镫下打开令盒，从中取出包里虎符的白绸。
李左车眉头一挑，因为凭着微光，他在白绸一角看到了代表徐非臣的梅花印鉴。
“仙书？”
这是咸阳事后，李恪的嫡系团体中专用来描述秘令的称呼，其标志就是徐非臣的梅印。
韩信默默点头：“仙书里虎符，我心感事关重大，不敢独阅，这才将三位请来。”
陈平当仁不让走过去，接过白绸，韩信则打开柜阁，从中取出一坛泥封的苦酒。
苦酒即是醋。
韩信拍开泥封，取一支大笔，陈平接笔沾醋而挥，不多时，字迹显现。
这是一种奇怪的字，歪歪斜斜，似虫似鸟，却又不是虫鸟篆。
9-17，6-22，3-8，26-14……
阿拉伯数