显德五年十一月，西部边境战云密布，凤州节度使冯继超所部、凤翔节度使王彦超所部，已经开始了紧急动员，所有将校全部被召回部队，每天都有大量侦骑和细作在大林和西蜀的边境线上活动。
西蜀军队不敢怠惰，慑于大林军兵威，就以汉中为据点，沉兵十万，节节设防，以抵抗大林军队随时可能会发起的进攻。
侯云策从凤州调到灵州之时，有一大半商人跟随侯云策的脚步迁往了灵州，留在凤州的商家多是在经营西蜀买卖。此时双方不断调兵谴将，眼看着大战再即，不少商家悄悄把大笔资金转移到灵州，这样一来，曾经火红一时的凤州市场已是人前冷落鞍马稀。
显德五年十一月中旬，坐镇潞州的昭义节度使李筠派兵突袭了北汉长清寨，攻占长清寨以后，李筠部东进磁州，围城不久，北汉磁州刺史李再兴就向大林军队投降。
长江之上，大林水师上百艘玄龙战船游弋自如，不断向南唐水师挑衅，南唐为数不多的西江战船也被击沉两艘，每次击沉一艘西江战船，大林水师总会砍掉几个死囚的脑袋，再送上一些银子，给南唐国主送过去。
南唐国主深惧大林，明知大林水师是有意为之，根本不是什么“误会”或“擅自行动”，无奈南唐水师实力不济，只能是哑巴吃黄莲，有苦自己吃，从此南唐水师更加保守，龟缩于金陵等水寨中，不敢轻易和大林水师交锋。
所有这些进攻，都是由侯云策暗中部署，目的是欺骗和麻痹契丹人，让其摸不透大林军的作战意图，不给其调兵谴将的时机。
夺取幽云十六州，是楚州夜谈制定的第二步重大战略，这是大林朝最高军事机密，除了林荣、范质、王溥、魏仁浦、侯云策、王朴、李重进、张永德和杨光义等人知道此事，在施放烟幕弹麻痹契丹人的同时，作战意图也瞒住了大林绝大多数重臣和前线将领，因此。不少耿介之臣、有识之士对于大林军队四面出击的战法，表示了强烈质疑，纳谏声不绝于耳，相关奏折也着实不少，这些纳谏声和相关奏折都如石沉大海一样，没有任何反响，却也没有大臣因为纳谏受到处罚。
十一月二日，轮到侯云策担任宰相执笔。也就是当天的首席宰相。
宰相轮流执笔制度举起于大武肃宗至德二年，此项制度的主要目的是平衡宰相的权力，以免出现宰相个人专权的情况，宰相轮流执笔制度在大武晚期受到破坏，从此不断有宰相独断乾纲，比如杨颁，以宰相之职兼任枢密使，权倾朝野。也为前朝灭亡奠定了基础。林荣那时不过是中级将领，曾经见识过杨颁的飞扬跋扈，因此，称帝以后，贬斥了专权的宰相王峻，力排众议，恢复了宰相轮流执笔制度。
既然实现宰相轮流执笔制度，也就意味着宰相要集体办公，宰相办公地地点就设在中门门下。
大武初，宰相常于门下省议事，谓之政事堂，至大武高宗永永淳二年（683年）七月，中书令裴炎执政事笔，遂移政事堂于中书省，玄宗开元十一年（723年），张说奏致政事堂为中书门下。其政事堂印亦改为中书门下印。同时在其后堂列吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房等五房，分曹处理政务。中书门下于是成为了宰相的日常办公机构，“中书门下”之名相沿至大林朝而没有改变，中书门下即宰相的办公机构——宰相衙门。
按照林荣的要求，三品以上的大臣的奏折、谏官的奏折，都要由执笔宰相来处理，三品以下的奏折则由其余宰相来处理。
侯云策恰好轮到宰相执笔，就坐在前堂地一间宽敞的房屋内，专心致志地看着小吏送过来的奏折。奏折很杂乱，既有兵部、吏部等各部的重要事情，又有各地的天气、灾害、兵祸、治安、粮食丰欠等事，还有一些谏官地奏折。
侯云策到了大林朝以后，先后在郑州、凤州、灵州担任过地方长官，对军事、政事都不陌生，披阅这些奏折也算是中规中距。
令侯云策颇为恼火的是不少奏折卖弄学问，用典太多，用生僻字太过，人为制造了不少阅读困难。侯云策数次想定下“有事说事，不许用典”的规矩，可是转念一想，自已本就是武人出身，一些酸文人对一介武人入相还颇有微辞，而用典过多是多数文人的通病，若由自己定下规矩强力纠正，说不定会被不通时务的文人们耻笑，凭白落一个不学无术的话柄，所以，侯云策也就放弃了定规矩的想法，继续忍受着让其头痛万分的典故和生僻的用语。
今日除了三十四份普通奏折以外，还有三份特殊的奏折。
这种特殊的奏折装在黑色木盒里，木盒正面雕刻着一条威风八面地狮子，背面是一只上古异兽，木盒开口处用封胶封住，封胶上盖有印章，同时还有四根头发，若盖章后有人擅自打开木盒，这几根头发一定有所折损。
黑木奏折是林荣给少数重臣和部分谏官的特权，凡有重大之事，可用黑木盒直接送到中书门下，由执笔宰相直接送给陛下。这种黑色奏折都是极为重要的奏折，平日很少见到，今日突然出现三个黑色木盒，定然有不同寻常的事情发生，侯云策隐隐知道所为何事，不敢有丝毫怠慢，取过黑色木盒就给林荣送去。
黑木奏折与锦书构成两个略有差异的体系，能让林荣准确了解全国各地的要情。
林荣身着没有龙也没有佩饰的黄色长衫，除了衣服的