（铺垫完了，作者喵我要开始放飞自我了。因为是全新的东西，没办法参考，会有很多漏洞，不适者勿怪！）
“什么？不行？”泰王一听东京将不是他的，立刻就不答应了。
“二哥，我早就提醒过你，让你不要有非分之想，这是你咎由自取的结果，父皇没有剥夺你的王位就已经是很仁慈了。”方天厉色看着泰王说道。
“我的东京会给谁？”泰王被方天眼睛一瞪，态度立刻软了，问道。
“东京将是你七妹彩云公主的封地。”方天淡淡说道，接着又警告道，“既然父皇准备把东京给娇英，那么你就要给她一个完完整整的东京。你要是敢在离开之前大肆搜刮东京，就别想让我再给你们说好话。”
留下最后一句威胁的话后，方天便不再理会泰王，带着一帮人就这么乘坐轮船离开了东京。
方天最后一句威胁的话，不仅是在针对泰王，同时也是说给他的大哥听，因为不管是子婴还是越顺，两人都是皇后之子。从某种意义上说，两人的兄弟关系应该更亲，然而却出现了兄弟阋墙的情况，远不如其他兄弟和睦。
不过就如方天当初给武皇的建议一样，即使是不和睦的兄弟，对国家民族同样也有相应的价值。所以，泰王的封地，不久之后便会分封到遥远的西方。至于什么时候把西方纳入帝国势力范围，不管是方天也好，还是武皇也好，都清楚地认识到了未来数十年帝国应该扩张的方向。
轮船出航后，方天就将秦国内的事抛在脑后了。现在他所要思考的，是怎么收拾燕北这个“烂”摊子。
之所以说燕北是烂摊子，那是因为现在燕北的情势完全让人看不懂，即使是见过世面的武皇都看不懂燕北，也看不清燕北，不知道该如何着手整治，唯一的手段便是推翻燕北现行的一切，重新建立一套新的制度和治理体系。
燕北现在有多烂，一个郡居然就有上百位的郡守。当然，百守郡只是一个最能体现出燕北烂象的一个代表处之一，实际上，还有其他更让人看不懂的烂像比比皆是。
当初汉王在燕北进行了许许多多的变革尝试，这些变革让燕北一下子变得不一样。但是变革毕竟是新鲜事物，尤其是在制度和治理体系方面，难免会存在许多漏洞之处。
燕北治理体系的漏洞，在汉王坐镇燕北的时候还好，没有暴露出什么问题。但是随着汉王的离开，加之回归之期遥遥无期，加上燕北的闭关锁郡，让燕北实际变成了无皇无王无主之地。所谓的山中无老虎，猴子当大王，汉王离开后的燕北，实际就是这么一种境况。
自从燕北成立了议府后，虽然行政的实际执行者仍然是官府，王之下最大的官员仍然是郡守，但是随着议府势大，官府便逐渐散失了话事权，郡守的权力虽大，却渐渐失去了话语权。而燕北的真正的权力者实际上已经慢慢转移到了议府。
燕北的这一趋势在汉王离开去环球航行前便已明显，汉王离开后，没有了汉王坐镇，这一变化趋势变得更加迅速和明显。
虽然大家都知道议府才是真正的权力核心之地，但是汉王在当初成立它之后就没有继续完善它。或者说汉王在的时候还好，汉王走后，大家才突然发现，议府议士的任命权任然在汉王手上，没有汉王在，就没有新议士进入议府。
之前大家还不觉得有问题，汉王一走后，大家这才发现，议府议士一任居然五年，也就是说，汉王走后两年内不回来，议府就要成为空府了，大家原本获得的权力将会渐渐失去。
面对这种情况，就在大家不知该如何是好的时候，有人开始偷偷将自己或者自己人书教。
而这事一旦有人做了，后面的人立刻就发现了其中的猫腻。原来当初汉王为了鼓励大家积极参加书教的选拔，就颁布了一项鼓励措施，即书教当满三年，就有机会成为议士。而这个机会，则是议府议士空缺后，而汉王又没有直接任命新议士时，书教可以按排位顺序选取五倍议士空缺人数作为议士候选人，而这些候选人经过议府选举，获得一半议士认可后便能不经过汉王同意自动成为议士。
大家发现了这点后，便立刻开书教之事。
书教不同于议士，议士除了书教进选之路，便只有汉王能直接书教，除了汉王能直接任命外，还能通过民举来获得。
如何民举服下民众大多数人认可，便能的书教。
书教没有任期之说，除非汉王罢免，或者民众不认可了，即使这个人成为了议士，仍然可以继续当书教。
许多原书教因为没有意识到书教一职的重要性，他们在各种诱惑之下便放弃了书教之职，并且还帮助他人获得书教之职。但是同样也有人因为各种原因坚守着书教一职，并没有放弃。
议府中的许多议士很快便到了任职期限，这些人大多数都是当初跟随汉王一同来到燕北的核心近臣。他们天然有着民众优势，在积极运作之下，这第一批议士们大多数都获得了书教之职，并且很快通过议府选举再次成为了议士。
直到此时，整个燕北的人才意识到书教位置有多重要，那些因为利益诱惑而放弃了书教位置的人顿时悔恨不已。当然，这也造成了后来人再想获得书教之位更加困难。
不过即使再困难，还是有人想到了解决办法。书教之而设是随着人丁数设立的。一个地方只有人丁在一千人