绿树村边合，青山郭外斜。
一条蔓延到天尽头的水泥路像是抹在大地上的一痕白色印记一般，惹得北归的大雁惊诧地叫着。
张璁此时便坐着马车行进在这条由大同通往京城的水泥路上。
这条路还未竣工，但从紫荆关到京城一线已经可以通车。
在关外数年，张璁还是第一次坐着四驱马车，行驶在这水泥路上回中原。
他已卸任河套巡抚一职，作为第一任河套巡抚，他心里或多或少也有些遗憾，但想起自己进京就要再次见到阔别数年的皇帝陛下，他又有些兴奋，他知道眼前的一切都是因为这位皇帝陛下的出现而发生了改变。
平稳而宽敞舒适的马车，平坦而不会因为雨雪天而变得泥泞难行的水泥路，以及将牧地与田地分离的铁丝网，和随处可见南来北往的客商以及衣裙光鲜口中诵着“烟村四五家，亭台六七座”的放学儿童，还有满怀着富裕梦想的北上百姓们，皆让他觉得新鲜又高兴。
盛世无饥馁，读书处处声，这是张璁此时在回京途中的感受，他不得不对自己幕僚说道：“自今上即位以来，严吏治，治百业，解民困，开商行，兴学务，以至于民殷国富，方有此景象啊！”
“大人所言极是，不过大人此去京城，还应小心为官才是，京城鱼龙混杂，不比边镇，可一心做事，陛下此次有意组建国家行政学院，令百官习学，且由大人教之，这等于是在羞辱百官，在很多官员眼里，大人您不过是三甲出身的杂学旁收之徒，若非得陛下器重，也不会有今日，如今陛下还让您做他们的老师，他们岂能忍受！”
这张璁的心腹幕僚毫不顾忌地说着自己的担忧。
“你所说的极是，在满朝百官眼里，本官到底还只能算是一介佞臣，可我张璁上忠君父，下安黎庶，何处比不上这些只知春秋大义之辈！
此次进京，陛下让本官进京，本官定要遵循陛下之意，做好这个百官之师，百官们听也得听，不听也得听，除非他们能让陛下杀了本官！”
张璁说着就把长袖一挥，在边镇多年的他，凛然间已有一丝刚毅之气度。
……
京城里，关于国家行政学院的讨论的确很是热闹。
首先让文官们无法接受的是，陛下设国家行政学院的目的竟然是要教育他们，而且是教育他们这些中高层文官！
培养刚中进士的士子，这些文官们可以理解，如翰林院，甚至将翰林官视为储相，毕竟翰林官教授的帝国低层官员。
而现在皇帝陛下要设国家行政学院是要教育他们这些中高层文官，意味着在政治上给他们一个内阁首辅还不够，还要给他们安排一个老师。
文官们很自傲，也的确不想再中进士成为官员后还要去学习，去提高自己，人都是有惰性的，在他们看来，自己已经寒窗十年，学富五车，已是国家栋梁，正应该是被朝廷重用大展宏图的时候，应该是自己教育皇帝皇子那应该是皇帝皇子让其他人教育自己。
不过，文官们也没法提出国家行政学院不能组建的理由，碍于面子和谦逊的品德，他不能直接告诉皇帝陛下，我们文官们都是诸葛孔明再世不需学习，因而，他们也只能接受。
但是，让文官真正不能接受的是，负责国家行政学院日常教务的是三甲出身的张璁，一个非翰林出身，而且还只在地方任职且与武人为伍的张璁！
“吏部右侍郎何等要职，首辅怎能荐举他张璁担任之，朝中阁臣与九卿们为何竟无一人反对！”
“他张璁不过一介佞臣！与内廷阉贼何异，只知逢迎陛下，不学无术，如何能教百官！”
翰林院编修黄芳与刑部员外郎沈涛此时便议论起张璁任吏部右侍郎管国家行政学院的事来，在河套巡抚一职竞争中败于桂萼之手的翰林院学士李实此时不由得叹了一口气：“张璁乃天子宠臣，首辅荐举张璁，自然是来自圣意，圣意岂可违，阁臣与九卿们又怎敢驳，此事明着阻止是不可能的，无确凿之实据证明张璁之奸，陛下不可能弃他！”
李实说着就叹了一口气，他倒是不介意让张璁负责国家行政学院的培训工作，内心里他也是很想知道张璁到底靠什么得到圣眷。
但让他真正介意的是如今随着边贸兴起与边镇城池扩张，再加上朝廷的移民实边导致大量南方佃农北迁后自己这些士绅们无人可用的事，因为大量佃户逃亡，致使他这样的士绅地主损失惨重，无法保证充足的租金收入。
可李实不知道该如何阻止这种事发生，他知道最有效的方式是让陛下放弃河套闭关自守，这样移民实边也没必要，自己这些士绅的利益也不会受损，可他知道自己是阻止不了的，只能陛下百年后去世，再重新想办法让新帝放弃河套，放弃对外扩张的野心，安内自保。
而李实现在无法接受的是一些文官也跟着陛下鼓吹开疆辟土之益，这里面最典型的就是张璁！
“在河套设第一个县的就是他张璁，如以土地之利，商贸工业之利吸百姓北迁的也是他张璁，他张璁造成了我中原民力虚乏，以致于田地荒芜，士子无心举业，长此下去，岂不国困民乏！但李学士说得对，他张璁深受天子宠信，若无确凿证据证明张璁之奸，陛下不可能弃他，不过，刚巧薛某得到了一幅《流民图》，此图乃纪功御史崔哲所绘，绘的是他百姓被他张璁强行移民而背井离乡的惨