不出宋公明所料，两后的廷议激烈异常，卢益与梁扬祖等人展开争辩；卢益是这方面的真正专家，听杨志大差不差地讲了通货膨胀的概念，举一反三，比杨志还清楚其中的利弊。面对群臣，卢益在大殿上详细明了了成都两次交子为什么崩溃和西军的交子瘫痪的原因。
卢益指出四川当初发行交子是因为巴蜀缺少铜钱，无奈之只能用铁铸钱，当时铜钱和铁钱的比率是一比十，一贯铜钱能解决的问题需要十贯铁钱。当地买一匹布需要两万文铁钱，重量竟然高达五百斤，所以才会出现交子铺，客户将不方便携带的铁钱存放在交子铺，交子铺给客户开具存款凭证，随时准备为客户兑换铁钱，并依照存款的多少和存款的时间来向客户收取手续费。
但随着交子的盛行，由交子无法兑现引发的纠纷和诉讼也逐渐增多，景德年间益州知州张咏为了平息诉讼，将辖区内的交子经营权交给了十六家信誉良好、资本雄厚的富商，同时官府还对交子的发行进行监管。圣元年，时任运转使的薛田建议朝廷收回交子的发行权来应付军费开支；崇宁三年，交子冲出益州走向全国，仅仅三年时间，市场上交子的价格就跌到了十几文钱一贯，连带着各地市场崩溃。
卢益解释道：“官府的交子更加精美安全，为什么会出现这样的状况，就是各地官府没有能力来用好交子；交子在各地流通，往往会被转运司和商缺作另外一种商品经营，而不是钱币。但交子不是盐钞茶引，盐钞有盐做保证，茶引有茶叶做保证，交子的价值拿什么保证？官交子刚发行的时候共计一百二十六万贯，有三十六万贯铁钱作准备金，准备金率为三成。
但是后来不管是当地官府还是户部，想到的是什么，无本买卖，只发行交子不管准备金，谁也不去为市场背书，才造成通货膨胀市场崩溃。大量交子发行起来只不过看上去好看，其实是涸泽而渔；真要是形势不堪重负，那就什么都不管，现在这种朝廷的经济正在转好，没必要这么早动用这样的手段。”
梁扬祖出言责问道：“朝廷可以出准备金。”
卢益笑道：“梁大人，这是大事，不是大家玩嘴皮子游戏，当初蔡京也是核准了准备金，但是后来被户部挪用了，只有一个理由，西军需要钱；如果再出现这种情况怎么办，户部连粮食和物资都是随意使用，这个保证谁能相信。眼下可不是太平时候，有事苦两年就过去了，现在若是经济崩溃，前线的将士顿时就没有了军饷军粮，动摇民心啊。”
朱胜非笑了，他虽然懂其中的道理，但是绝对没有卢益讲的这么透彻，先用两个比喻就点出了交子的不可靠，然后为什么连准备金都不可靠。梁扬祖冷笑道：“那你们有什么好办法，关中的情况就在眼前。”
卢益收起笑容问：“关中的情况比京畿路还有困难吗？他们可是大半年没打仗了，从巴蜀和江南运出的物资也是源源不断地到达长安、水等地。同州、陕州的情况可是一直在好转，难道有什么是邸报中没有的？”
梁扬祖的冷笑挂在了脸上，他意识到争论到了关键的地步，如果不能把卢益败，户部的主导权恐怕都要交出来。梁扬祖生硬地：“同州、陕州背靠着蒲州、太原，和京畿路一样有解盐之利，长安现在是一无所有，还要承担大军的费用。”
卢益摇摇头：“解盐一年四十万盐息，加上贸易之利就是百万，户部曾经两次给楚州凑满了百万的数字，但是钱都是摆在库房里，当地依旧是原来的样子。陕西五路无论是盔甲、粮草、军饷都是调拨，从童太尉开始，军饷和粮草就取自巴蜀和民间，关中各地没有自己养过军队，此例到现在都没改过。”
卢益的功课算是做到家了，朱胜非不等梁扬祖开口，点头：“卢大人所言极是，若是陕西五路开战，巴蜀转运不及，再发行交子不迟，到时候最起码可以多支撑一段时间，现在还是休养生息为好。”
所有人此刻已经明白，为什么杨志、朱胜非反对，对于两人来，交子还不如盐引；况且朱胜非的提议有道理，现在就把这个手段用上，到陕西五路再次打仗的时候，又从哪里弄钱。宋公明缓步出列，笑着问卢益：“卢大人，现在军费占的比重很大，东南难以继续输血。”
宋公明是有意为难一下，京畿路能在财政上支撑下来，润州对汴梁的诸多文臣评价颇高，卢益排在前五之中；况且替江南叫叫苦，符合大佬们的想法。卢益胸有成竹，笑道：“杨大人在下官来之前还在，巴蜀、关中应该增加茶马交易，西南马匹虽然矮，但是总比没有强，并且可以依靠吐蕃商人延伸到河湟一带；漕运从房陵转运物资到关中，比在东南转运费用要低，也省得巴蜀转越江陵。”
神宗熙宁七年大宋行茶马法，于成都置提举茶马司主茶马交易，以东南九路产茶的六十个州专榷东南茶与西北西南交易，大量换取吐蕃、回纥、党项等族的优良马匹；后来陆续在成都府路八个州设置二十四个茶马场，在陕西设置五十个茶马场，就连熙河路都设置六个。只是金军这次杀入关中，一举破坏了这些交易，陕西五路到现在都没有恢复茶马生意，但是江南的茶叶照样每年丰收。
不得不，卢益带来的这个方案，大大减少了户部的权力，原本是多路供给关中物资，各路之间需要协调均衡，权力在户部和转