邓子轩接道：“英国，海外有大量殖民地，他要维持殖民地统治，并在殖民地维持大量兵力。还有，英国要维持庞大的舰队，因此英国能投入20万陆军军队是极限。法国的极限大概是30万左右。德国是最大的变数，目前德国正在全力进行工业化进程，不可能投入全部jing力，德国能投入10万兵力是极限。俄国的农奴制虽然废除，可是其制度并没有完全消失，因此俄国的战争动员能力不可忽视。我判断俄国最大限度能投入100万军队。我们假设i本投入50万军队，那么粗算一下大约210万，这里不包括各国海军的兵力。”
“难倒美国人不会出兵吗？”邝佳志迷惑。“美国人出兵不可能，原因是美国是一个移民国家。如果涉及不到自身的安危，美国绝不会出兵，但他会出钱。因此我判断，西洋各国能投入军队的极限应该是200万军队。目前我们野战部队大约70万，后勤部队包括治安部队也达到50万人。我准备再扩军30万，使总兵力达到150万人。”
“总司令，150万兵力是否太少？”邝佳志进入固定思维。邓子轩自信道：“前面我说过，天时地利人和在我一方。而西洋各国也不可能一次把兵力全部投入进来，可以说巨大的后勤补给清廷根本无法满足。所以洋人只能是填油战术，填油战术是兵家大忌。”
“总司令，你细致分析，我的信心更足了！”邝佳志如负释重，毕竟他是文官，对军事上的情况不太了解。邓子轩笑道：“邝兄，颁布新政、如何实行新的经济模式，你现在经验丰富。但我还是要多说几句。”“总司令，聆听你的教诲，我是i思夜盼，每一次都犹如一次洗礼。”
邓子轩道：“在战争中稳固大西北、建设大西北，比我们在军事上打一两次胜仗要艰难几十倍。如何使民心思定，如何满足大军的补给是重中之重。我要求一年之内，兵工署要在西安建成子弹厂、炮弹厂就近补充，借以缓解我们长途运输的瓶颈。也许你难以想象，一发炮弹我们从广州运到西安，要付出多少辛苦，动员多少人力物力，因此你要协助兵工署，满足兵工厂的原料供给。”
“宝鸡生产铜，有小型铁矿及冶炼作坊。你要迅速整合，首先满足兵工厂的需要。”“总司令，我明白了。”“汉中是传统的产粮区，当地雨水丰沛、气候温和，是水稻主要产区。你要把玻璃大棚育苗技术迅速推广，这样稻米可以大范围增产。另外，渭河两岸土地肥沃，但是基本种植小麦。小麦的产量太低，要利玻璃大棚育苗技术，在渭河两岸推广水稻种植······。”
几天以后，邝佳志跟随一支庞大的运输队上路。运输队不仅装载武器弹药等军用物资。另外还有兵工署派遣的工程师、技术工人，还有4台小型蒸汽机。临行前，邓子轩在广州给他抽调了10名同仁大学出身的官员，目的是让邝佳志在大西北推行新政过程中顺利。
运输队到达南宁，广西省长李桐，盛情款待了老友。酒宴上李桐道：“邝兄，此去大西北，任重道远，同时也是大展宏图的良机。兄弟羡慕，预祝邝兄马到成功。”邝佳志苦笑道：“西部是贫瘠之地，民风彪悍。尤其是战争时期，我真担心辜负了总司令的厚望。”
“总司令给你面授机宜，有什么可担心的。一个是兵工企业，一个是粮食，抓住这两样你的局面就打开了。”李桐说的很准。可是邝佳志一个月后到达西安，便遇到难以想象的危机。彼时，由于进入蒙古草原的俄国骑兵大举南下sao扰作战，以此逃来大量难民，真正考研了邝佳志的执政水平。
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