仙界之光明世界。
仙界长老院之中。
由法律专家，经济学家，帮助机构代表，天庭代表，各世界代表，各行业代表，光明女皇，宝德亲王，长老院长老，正在召开一个仙界大会。
仙界大会有修改仙界宪法的权利，也能制定很多规则。
会议的议题只有一个。
是否授予汪真人在平凡世界与中土世界的边境附近，10000平方公里的范围内，动用大神通，建出一座超级大城市的议案，同时用15座桥梁，与中土世界相连。
大部分是赞成意见，不过也有反对声音。
直接动用大神通搞基础建设，没有先例。会对仙界的经济结构产生破坏。
光明女皇开口了，虽然她只有一票，但是说话很有分量：
平凡世界没有产业，与大部分仙界经济结构不同，也没有与其他世界有经济往来，不会对其他世界产生影响，汪真人也没有任何盈利目的，所以应该获得批准。
最后开始投票。50的赞成即可通过。
320票赞成，15票反对，25票弃权。
仙界大会以绝对多数批准了汪真人能使用大神通搞基建的特别权利。
但是也有限制。
第一，只准用于平凡世界内以及同平凡世界相连的15座桥梁上。
第二，在平凡世界中基建范围维持在10000平方公里内。
第三，基建的项目不能出售与变现。