由于亚洲共同体计划一开始就打出了“反殖民反侵略”的口号,因此中国即便获得了对南亚的控制权,也不能如此明目张胆的推行殖民政策。
在昆明元首行营召开的“南亚国策会议”上,国策研究院的顾问以及总统府的外交官员们,前前后后提出了许多吞并暹罗和老挝的对策。事实上,老挝的情况要比暹罗好得多,因为到目前为止老挝依然是归属在暹罗的统治之下,老挝的国民早已经失去国家的意识。而中国完全可以借口无法帮助老挝组建合适的政府,因此只好代为治理。
吴绍霆对老挝的处理方案表示赞同,他决定将老挝分成七大行政区,行政级别暂定为“邦”,也就是故意取消老挝“国家”的概念,这七个邦拥有**的司法、立法和执法等权力,在未来的发展中也会获得更多的主权,当然,除了军事和外交永久属于中国掌握之外。
其中三个邦由当地的名门望族出任总督,但这些老挝籍总督在就职仪式上必须宣誓效忠中国,并承认是中国x政府的下属官员,同时与中国中央政府高级官僚的女通婚,以此加强中国与老挝之间的民族融合。
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