掌印太监继续道：“在十国初期，国事繁忙，读书人有才气支撑，国君却难以处理所有政务。于是，便制定出一些便于国君处理政务的方式。比如，除却密疏急奏，所有文书奏章都被送往内阁，根据奏章内容，分别送往四相其一手中。某位相爷接到文书奏章后，会单拿出一张纸，写上处理措施，粘在文书奏章上，之后，再将此文书奏章交给国君，这个过程，便是内阁票拟或批答。票拟本来只是为了辅助国君快速批阅奏章，后经过革新，变成奏章不经票拟，不得送入国君面前。”
方运道：“这我知道，票拟过的奏章送到国君面前后，国君以红笔批示，或写上自己看法，或直接表示通过或不通过。若是国君不同意内阁的处理，当如何？”