刘备赶走了刘璋之后，他就自封为益州牧。然后他就给部下的问官员封官职。刘备给其他人封什么官职，诸葛亮都不在意，但是，诸葛亮最在意的是法正的官职。因为法正是被封为杨武将军，而诸葛亮却被封为军师将军。从字面来看，刘备就是承认诸葛亮只是一个扬文的将军，法正蔡氏洋务的将军。这样的封号，就意味着今后诸葛亮只能在后方搞财政工作的了，到前线去指挥军队打仗的就是发正的了。更重要的是法正又被封为蜀郡太守。
诸葛亮早就对于蜀郡太守的这个职位，他就早已垂涎已久了。
职位一公布出来，诸葛亮差不多气炸了。
原来诸葛亮是被封为军师将军，可是新西蜀政权里除了刘备，他的权力是最大的了，按理来讲，他是可以兼任蜀郡太守的，但是，位置仅次与他的扬武将军法正却被任命做蜀郡太守（即今天的首都市长）。蜀郡是西川的经济文化的中心，人口众多，商人云集，税收财政居西蜀之首。做这个郡的太守，每年可以从税收那儿截留下来一大笔的钱财，不用上交到国库。这可是一个很大的肥缺的官职呀。而诸葛亮却做后勤总理财务工作，平时的财务出入，都是一笔一笔的登记得一清一楚，想要一点餐费也不能。因此，诸葛亮就认为法正是跟他抢要了一部分的权力。
除此之外，法正却还是刘备身边的参谋总长。刘备每次出征都要带法正随行。
种种迹象表明，刘备又像当初庞统一来之后。就要把诸葛亮封藏起来的一样。
诸葛亮又一次感到他的位置又遭受到威胁。这就是刘备利用西蜀投降过来的法正来制衡诸葛亮的策略。
如果换是别人的话，他会发牢骚。甚至还会做反抗的的行动出来的。但是诸葛亮还是忍耐着。他懂得不忍则出乱子，则会毁灭自已的前程。诸葛亮心里想。我的别号是叫卧龙先生，我就应该像一条龙一样，遇到寒冷就蛰伏，遇到暖和就腾飞。
然而诸葛亮就是躺着也中箭。这支箭就是法正向他射来的。
刘备自封益州牧之后，他就命令他诸葛亮带领一个小组为新西蜀起草《蜀科》的一部法律。小组成员有；扬武将军法正、昭文将军伊籍、左将军西曹掾刘巴、兴业将军李李严等五人。
法正心里认为，从小组成员来看，荆州籍的人士仅有诸葛亮和伊籍两人，西蜀籍的人士就有三人。从这点来看，刘备是想以西蜀人为主来起草《蜀科》的。小组执笔人应该有他法正来做才对的。可是诸葛亮却争要做执笔人。他最好把气忍在心里。
诸葛亮在起稿文本里。他是主张严法治蜀，着重打击地方豪强势力。
法正、刘巴、李严等人对这样的法律是很不满的。因为这样的法律是对他们的家族亲戚有很大的打击。他们很想修改。但是他们就是不敢当面跟诸葛亮讲意见。
法正很快的看出文稿里有毛病，这个毛病是要危及到新西蜀的政权的。法正对于他当杨武将军兼任蜀郡太守的职位还是不满足，他还是很想当一人之下万人之上的刘备军师。他认为他带路，为刘备夺得益州，这份功劳搞过诸葛亮帮刘备夺得荆州还要大得多，军师的位置应该是他来坐的。现在诸葛亮在起稿《蜀科》出现了问题，正是他攻击诸葛亮的最好机会。如果他跟刘备反映《蜀科》有了严重的问题，刘备把诸葛亮撤换了。那他就是顶替诸葛亮的人的了。
法正只是起草法律小组的成员。按理来说小组成员如果对文稿有意见，就要向组长反映，让全组人来讨论修改。但是法正却是直接去跟刘备汇报，他想通过刘备的压力。要诸葛亮放弃初稿。让他法正来执笔起草新的文稿。这样一来就能证明他法正比诸葛亮更有本事的了。
法正跟刘备讲，主公，诸葛军师出血老的《蜀科》。跟高祖所制定的法律相差太远了。
刘备是不懂得几百年前刘邦制定的法律是什么样的，就问法正。高祖以前的法律是怎样的？
法正讲，高祖刚入关时。就与民众有约法三章。那三章就是；杀人者死，伤人及盗抵罪。也就是说，高祖刚入关时，不乱镇压民众，更不能侵犯士大夫的利益的。封存府库，对百姓秋毫无犯，深得民心。主张以教化为主，刑罚为辅，达到宽柔相济，严松相当的统治效果。
法正讲到这儿，就拿出诸葛亮起稿的《蜀科》本本递给刘备看，他指着重点说：“主公，诸葛军师没有沿用高祖的法律，而是主张对士大夫采取严厉的打击。我们是刚刚建立起新政权，成都初定，宜“缓刑弛禁”，放宽约束。如果不给当地的士大夫一个宽松的环境，他们一不满了，就起来闹事，那我们就麻烦多的了。”
刘备觉得法正讲的很有道理，他就跟法正讲，他就叫诸葛亮来一下，叫诸葛亮修改一下文稿。
诸葛亮听到了法正暗地里到刘备面前来告他的状。他就知道法正想扳倒他的了。他就跟刘备讲他为什么要严法治蜀的理由。但是刘备还是觉得法正提出要尊循高祖的法律是对的，于是刘备就叫诸葛亮开小组会议，进行辩论，看谁得到小组成员多数的支持，那就采用谁的主张。
诸葛亮回家来之后，他想，如果进行小组辩论会，法正跟刘巴、李严是一伙益州籍人他们会抱成一团的，而诸葛亮只跟伊籍是荆州籍，即使伊籍是支持他的，他只有两票，法正得三票。也说不定