在和议院打交道这方面，林君弘更为专业，很快他就做出了反应，安排几个人在议院进行演讲，发动投票本就不是什么难事。
很快，一个议员代表发表演说，并且拿出了证据，表明在不归奴告御状闹的物议纷纷的时候，仍然有很多的外藩贵族不思悔改，肆意迫害领地内的帝国百姓，甚至变本加厉，手段更为残忍。
这也是事实，谁都知道，外藩改制已经是迫在眉睫了。而外藩贵族这些年奴役领民的最重要手段就是放贷，他们担心，一旦帝国中枢从重从严改制，那些债务被一笔勾销，自己就什么都捞不到了，因此更急迫的催促领民还债，因此也造成了更多的血案。
而这个议员就此提出了一个建议，既然理藩院无法彻底管控外藩领地，那么应该由内阁所属的行政总院派遣工作队深入各大绥靖区工作，保护帝国百姓的安全。
但在外藩眼里，这个提议之中的工作队，和建国之初的‘清算委员会’没有什么区别，要知道，清算委员会要的可不只是钱财，还能要人性命。如果真的让工作队进入外藩土地，那就是一网打尽的结局。
这一点，议员们也很清楚，他们知道，如果外藩被一网打尽，那么外藩所拥有的一切资源都会被收归国有，他们可就一点好处拿不到了。
因此，这次演讲虽然得到了很多掌声，但投票时只得到了很少的支持。
但好死不死的是，第二天就有报纸把投反对票的议员名单公布出来，其中点了几个人的名字，并且那说这些人向国务会议提出了一个改制方案。
这个方案是采用赎买政策，把外藩手中的领地、领民赎买回来，并且给予外藩贵族高额俸禄。而在报道之中，这个方案花费之巨大，那一串的0着实让人触目惊心。而媒体们还表示，成本由财政部加税提供，煞有介事列举了一大票原本就不被人接受的税种。
这可是引爆了帝国的国内舆论。好家伙，一群该死该抄家的鞑子，非但不会被问罪，还要盘剥民脂民膏养活他们。
发酵了几日，几位议员的住所就被人砸了窗玻璃，年轻气盛的学生们喊出了天诛的口号。
收拾几个在不归奴案跳来跳去的小丑自然不是目的，关键还是让派遣工作队这件事得到议院的表态。而舆论被引爆已经不是这群人敢阻挠的了，谁都知道，今年下半年，中央议院要换届，是否支持惩治外藩，直接与是否当选挂钩。
帝国三十二年四月下旬的时候，裕王再次北上，主持外藩改制工作。
第一步就是大规模的陆军和禁军调动，大量驻扎北方、西北和东北的陆军前出边疆区协助工作，数量超过了二十五万，加上理藩院掌握的内藩军团，至少有四十万军队管控着内疆区。这种军事调动直接就给外藩改制定了调子，那群外藩贵族除了希望得到中枢的怜悯，几乎不敢有异动。
而实际上，在远疆区，裴元器早就打响了外藩改制的第一枪。
在帝国三十二年的正月，裴元器就出兵土尔扈特，趁着冬季游牧部落不好迁移和物资匮乏，派遣陆军和海军陆战队，直接控制了主要的部落和所有的关卡要塞。对待以阿玉奇汗为首的贵族，裴元器给他们安了一个让其上下离心的罪名——屠戮宗教人士。
要知道，黄教在土尔扈特内部十分盛行，那些上师很受尊重。
天时地利人和都已经占据，土尔扈特的结局已经注定，只不过，这并非土尔扈特一族的覆灭，而是土尔扈特部的新生。覆灭的只是那些鱼肉百姓作威作福的贵族罢了。
土尔扈特大汗阿玉奇是个了不起的人物，但这也不能改变他是封建剥削者的本质。
当裴元器派遣的工作队宣布把贵族们的牛羊全部分给牧民和奴隶，把所有土地收为国有，并且按照人口多寡分配给农牧民使用的时候，一切的封建时代的人身依附、血脉相连和所谓忠诚都被秋风扫落叶。
阿玉奇汗很明知的选择了不抵抗，最终他被封了亲王，前往北京生活，也得到了诸多恩赏。只有他的一个儿子和女婿率领少量部众和几千骑兵逃到了沙俄境内，成为了帝国与沙俄之间扯皮的一个对象。
在面对远疆区另外一个重要外藩哥萨克的时候，帝国就采取的另外一种手段。
裴元器的外藩改制采取的先难后易的办法，首先收拾的就是不可能妥协的土尔扈特，而且非常的彻底，最后只保留了阿玉奇嫡系的这一支，剩下的贵族大部分都贬为了庶民，土尔扈特部原有的军队也都被解散，一直到几十年后第一次世界大战爆发，帝国采取义务兵役制度，土尔扈特人才参与了保家卫国的战争中。
在冬季过去之后，裴元器奉申京命令，对其余外藩进行改制，这一次政策就缓和了很多。每个外藩，按照扎萨克多少和领民的多少各自给予了军队编制，以用来安置外藩的军队，只不过这些军队的指挥权不在外藩贵族手中，大部分被理藩院的内藩、禁军将领接管，少数掌握实权的外藩贵族，都是曾经前往申京多年，归化学堂毕业，或者有怯薛、巴图鲁等禁军背景的。
也因为这一点，几个边疆区在接下来的几年里维持了较大规模的军队，后来随着大量的内藩旗佐转换为生产旗佐和部分编制取消，才减少下来。
生产资料国有化、解放农奴和牧奴让外藩贵族失去了领民，成为了无根的浮萍。藩军编制的扩充让外