战争和动乱，通常都是十室九空，伏尸遍野，侥幸的也都流落异国他乡，成为难民乞丐，幸运的还能抵达相对平稳安定的异国，不幸的，则可能在路途中就饥寒交迫而死。
流落到大秦国的难民相对整个难民群体来说，还不到十分之一，不过，即便只是这十分之一，也足以对大秦国造成强烈的冲击。毕竟大秦国不是什么幅员辽阔的国家，根本无法收容这么多的难民，而且，收容之后，还得解决他们的衣食所需。解决的不好了，很容易造成乱子，解决的好了，又会吸引其他的难民向这里靠拢。
这是一个恶性循环——超过半数的官员这么论断。其他那些富有同情心的，可是一想到大秦国的现状，也只能摇头。
岳川转向保罗，问道：“刚才说的财政赤字是怎么回事？”
一个国家的财政有收入和支出，如果收入大于支出，就叫做盈余，而如果支出大于收入，就叫赤字。（因为这种情况下都是用红笔书写，所以叫赤字）岳川一辈子最大的官还是小学时候最后一组的组长，根本没有当国君的经验和能力，向来是把一切事物甩给保罗，自己闷头升级。可是他怎么也没想到，自己大秦国的财政状况已经到了赤字的地步。
“没有加税吧？”
在财政困难的情况下，官府立刻就会拾起征税这个手段，各种苛捐杂税牛毛一样加在百姓身上。岳川在历史书上和各种上看多了这方面的描述，他决不允许自己的国家也变成这样。
几个官员连忙摇头，不过看他们那瞬间煞白的面色，岳川不用问也知道，他们肯定已经在筹划这方面的事情了。
“国君，我们大秦国主要税源都是农业，而且，国家新立，户籍造册土地丈量的工作都还没完成。最乐观也要到次年才能征税，也就是说，眼下我们大秦国没有任何农税，如果不是城镇中的商户纳税，官府早就崩溃了。反而是我们的支出……”
立刻有一个大臣倒苦水一样接着说道：“修缮都城，营建教堂，供养军队，每一项都需要庞大的支出，一个个都向我要钱，可我真的没钱啊，我这个财政大臣绝对是全大陆最穷的。别的财政大臣都是往自己兜里装钱，我这个财政大臣却是连自己的俸禄都发不出来。”
岳川沉默了。
之前他在斯塔恩城的时候，搞了一个商业区，挣到不少钱，这一笔钱也就是他的起家资本。那笔钱用在一家一户的开支上，的确可以三代富足，可是用在一个国家上，还真有些杯水车薪。
岳川还有其他生财的渠道，比如向魔法公会等组织出售龙血，通过金苹果拍卖行出售一些装备道具，哈维的炼金商店，索斯比家族的马场，洛克希德的军火场，向一些钱多的烧手的人出售名额……
不过，这些都是岳川隐秘的收入，这些钱都是流入岳川个人口袋，而不是大秦国的国库。而且，这些交易很多都是私底下的隐秘交易。
在都城修缮，教堂营建，军队供养等事情上，岳川也投入了很多资源和钱财，甚至是占到大半，可是剩余的那一小半都把大秦国的财政压得不堪重负，近乎崩溃。大秦国的确得寻找一些财源了。
“钱不是问题，我个人可以向国库注入一笔资金。不过，官府想要正常运转，必须得做到自给自足。”
官府的生财之道，不外乎盐铁专营之类的。但是大秦国并不是盐铁产区，境内倒是有一个荒废已久的魔晶矿，岳川前段时间急需魔晶石，派人去勘探了一下，但是那座魔晶矿已经枯竭，没有开采的潜力。而除了这些，官府的生财之道也就是开辟新的赋税，从老百姓身上捞钱。可是刚才岳川就已经否定了这种做法，根本没人敢提这一茬。
“斯塔恩城的商业区，着人去接管吧，以后，按照契约，店铺之后的各项赋税都交由官府。”
斯塔恩城的商业区是岳川一手营造，被誉为大陆上最美的建筑，被各个国家争相模仿，甚至许多王国的王宫乃至王城都照搬商业区的设计，但是始终都不能超越商业区。这里的租税和其他商税绝对是一笔让人眼红的财富，而现在，岳川把这些交给了大秦国官府，等同把个人的小钱袋并入了国库。
保罗听到这个命令，有些愕然。首先，他是雷泽家族的管家，其次，他才是大秦国的官员，把雷泽家族的私财并入国库，看上去是左边兜换到右边兜，可保罗还是觉得肉疼。但是旁边的财务大臣哪管这些，激动地高呼国君英明，国君万岁，简直把岳川当成了自己的救世主。
“大秦国颁布养马驯马的禁令，所有马匹都要在官府登记造册，加强对战马的管理力度。同时，官府搜罗其他国家优良马种，和索斯比家族合作，向外国推广索斯比家族驯养的龙马。具体的利润分配，到时候和索斯比家族商议，这一项，也作为国库的收入。”
保罗的面色隐隐有些发白。他是最早跟随在岳川身边的人，了解的事情也最多，索斯比家族的龙马也是雷泽家族的一项财富来源，可是现在，岳川说让就让，直接把这一笔财源也划给了国库。
和保罗截然相反的是财政大臣那激动地满是红光的脸膛，他的头上甚至都升腾起一丝丝白气，实在是太激动了。
索斯比家族的龙马一经问世就如同飓风般席卷大陆，以往那些被吹嘘到天上的各国战马在龙马面前都成了毛驴山羊一样的存在。各个国家都争