袁卒后,其北洋派分为皖(段祺瑞)、直(冯国璋、曹锟、吴佩孚)两派,与奉军的张作霖,叛直后的冯玉祥、晋军的阎锡山,新直系孙传芳,与奉分裂出来的直鲁联军张宗昌、李景林,及地方上若干小军系,彼此勾勾扯扯,互争互用;南方广东军政府无力指挥各省,各省多有一个以上军头,有时内斗,有时联合对外,造成全国军系混战。
匪祸与内战,同是北洋政府统治时期,破坏社会民生、国家安全最严重的问题,也是一事的两面,彼此影响,互相依存。各军系招兵买马,争城夺国,是内战的主因;内战的发生,导致了大量的溃兵哗变,流散兵枪,甚至溃兵积聚成盗匪,更增加匪祸的声势。人民因战乱匪祸无以为生,当兵或为匪成了年轻人两大出路。军系收匪成军,视为常事,匪亦视“招抚”为升官捷径,黄淮流域,为主要产兵匪之区。北洋政府的国防军(直皖等系)多来自这一带。但著名的土匪:王天纵、白朗、“老洋人”张庆、孙美瑶亦在此一地区发际。张作霖亦是东北著名的胡匪,受晚清招抚,十数年间,不但变成“东北王”,且以大元帅开府北京。
这连绵的战争又导致了一系列灾祸的发生,导致中华数十个省份都陷入了苦难之中,百姓更是家破人亡、颠沛流离。因为大量的青壮劳力死于战争,导致大量良田无人耕作变成了荒田,华中及华北多个省份出现了大规模的饥荒现象,沿街望去全是食不果腹、饥肠辘辘的灾民。
四川和湖南、安徽等几个比较富庶的省份,军阀们为了扩充地盘和军队,更是各种苛捐杂税层出不穷,部分甚至于预征了四五十年的税收。云南和贵州地区的军阀更是鼓励人民种植大量的罂粟,这些罂粟制成的毒品被军阀们高价卖给了那些黑色商人和列强,那些无良的国际商人将大量的毒品制成了食品卖入了中华,搜刮了大量的民间财富。这些毒品的流入和滥用使得大量的国人变得麻木不仁,不仅摧毁了国人强健的体魄,更摧毁了国人昂然进取的精神。
另外,伴随这个年代的还有列强的侵扰:北洋政府时期,因承继晚清不平等之条约,列强的政治、经济势力遍及全国。有“条约”、“开放”、“停靠”三种口岸,多达92个地方,其中48处设有海关。在16个条约口岸出现“租界地”或“侨民居住地”,有如列强的“自治飞地”,外国不但握有“治外法权”,还掌握地方行政权与收税权。如天津有——英、法、德、日、意、俄、比、奥租界;汉口有——英、法、日、德、俄租界;广州有——英、法租界;厦门有——英、日租界;上海有公共租界(原英、美租界合并)和法租界;镇江、九江有英租界;重庆、沙市、杭州、苏州、福州有日租界;鼓浪屿有公共租界(包括英、美、德、法、日、西、荷、比、瑞(典)、挪、丹等国)。
同时列强在中国部署军事力量,大型军舰停靠沿海港口,炮舰驶入内河条约口岸,并远达重庆。在驻军方面,民国二年,北京使馆团有2078人——英370人、美329人、日307人、俄301人、法288人、意199人、德151人、奥64人、荷35人、比31人;天津列强军队6219人——英2218人、法1021人、美975人、日883人、俄808人、德国282人、奥21人、意11人。山海关沿铁路线一带有列强军队1253人。当然有其他条约口岸或租界地,多有驻军,形成此段时期“有国无防”。
同时列强已在中国划定势力范围,英国长江流域、西藏、广东及威海卫;日本东北、内蒙、福建;俄国东北、内外蒙、新疆;法云南、广西;德青岛及胶济线;美以门户开放“政策”得列强所得之利益。