这天，百里沙、刘鸿儒、刘理顺、田文居四位大臣来到文华殿，向高峻山呈上了一本关于设立巡按御史一职的奏本。
田文居是吏部尚书，掌管着全国官吏的任免、考课、升降、调动、封勋等事务，设立巡按御史就是他先提出来的，巡按是天子耳目之官，其主要职责是：内宣朝廷之德，外察督抚之贤；上考文武百官之恶善，下问黎民百姓之疾苦。这个巡按御史兼有察吏安民两大职能。
设立巡按御史高峻山是赞成的，他认为，这个巡按御史跟他的督导所有相通之处，只不过督导所隶属于军政院，他提议把督导所升格为独立的部门，既不隶属军政院，也不隶属民政院。
百里沙却提出不同的意见。
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