建兴二年九月，在林觉的主持下，于汴梁西营校场举行了落雁军落旗议事。在上千名从各地集结于此的落雁军大小将领和功勋士兵见证了象征着落雁军的飞雁旗的缓缓落下。代之以升起的是代表着大周官军的龙虎旗。旗帜的一角，一支大雁展翅而飞，虽然图案很小，但那代表着落雁军这个名号曾有的光辉将永远镌刻在大周军旗之上。
很多将领眼眶湿润，落雁军寄托了他们多少情感，他们为了这面军旗经历了多少战斗，洒了多少热血，阵亡了多少大好男儿。虽然只是落雁军名号的终结，但很多人还是无法接受这样的事实。但他们知道，有一个人比他们还要难受，落雁军是他一手创立的，现在要亲手终结它，他一定更难受。
林觉的心情当然也很复杂，但他知道自己不得不这么做。面对上千落雁军将领进行了一番演讲，向众将领解释了这么做的原因。
“诸位兄弟，今日我不得不降下我们落雁军的军旗，我的心情很是难受。落雁军自成立以来，从一只被人污为山匪之军的兵马硬是靠着一场一场的血战打的天下闻名。这是一支英雄的军队，这是我们共同的骄傲。你们可能难以理解我为何要这么做，其实很简单，落雁军已经完成了他的使命，现如今天下一统，我们已经完成了重夺社稷的目标，在这种情形下，落雁军便将融入大周官军体系之中。倘若再使用落雁军的名号，便显得格格不入，会不利于大周军队的融合和团结。毕竟……曾几何时，我们曾和当时的朝廷官兵作战，落雁军的名号在很多人的心目中是刺耳的。为了大局，为了社稷江山，今日我们取消落雁军的名号建制，是我落雁军为大周百姓和江山社稷做出的最大度的决定。虽然，军旗落下了，但是我落雁军的精神却依旧长存。虽然落雁军的名号不在提起了，但是落雁军的威名将永驻人间，永远为人们所景仰。落雁军永在！”
众落雁军将士们含泪振臂跟着林觉高呼：“落雁军永在！落雁军永在！落雁军永在！”
有人高唱起了落雁军军歌，一时间全场齐唱，场面激动又感人。
林觉废除落雁军名号之举为他带来了更多的支持，他的一系列举措也在建兴二年这一年初见成效。
建兴二年年末，内阁财政房给出了统计数字，大周全年财税收入达九千八百万两，差一点便过亿两。这已经创过去五年的新高。这还是在去年历经浩劫之后的重建之初带来的成绩。这其中绝大部分的增长来自于非农耕税收。作坊工业税收超过八百万两，比建兴元年增长五倍。商业税收两千万两，创大周立国以来最高。其中市舶司收取的海贸税收高达四百万两，连林觉也对这个数字惊喜不已。林觉原本以为要达到这个数字起码要两三年时间，可是他低估了战乱之后各国对贸易的需求，大周同海外番国之间只用了几个月便达成了三百多次商船的贸易往来，这个数字还在增加。林觉已经决定了，除了杭州市舶司之外，将在泉州、广州以及海州再设三处市舶司以管理越来越多的海贸事务。
大周内政焕发蓬勃生机的同时，建兴三年春，林觉终于能腾出手来将目光投向北方。自女真败北之后，辽人收复南京道和东京道，恢复了辽国版图。当时大周正忙于内部变革和整治，加之实力上也无力北进，所以没有去管这件事。几位部落酋长和辽皇耶律春当然也没有胆量在这时候生事，他们也是偷偷的休养生息，双方视而不见相安无事的过了一年多。但林觉早就将这件事放在心里。
建兴三年六月，林觉提出了向议政会提出了向辽人讨回公道的提议。林觉提出要对辽国用兵。很多人对此感到忧虑，认为大周此刻再兴兵北伐，于大周复兴之势不利。
林觉向他们解释了自己要这么做的原因，一则不能放任辽人发展，否则后患永在。辽国国境辽阔，资源丰富，虽然此刻国力衰弱，但若放任其发展，不到十年便可恢复元气。到那时将很难降服。此刻出兵，趁着他们实力衰弱之际彻底断其根基，让他们永远没有能力南下，这是最佳时机。
其次，林觉指出，辽人此刻必不敢同大周真正交战，战事不会久拖不决，对于大周的损害不会太大。反而只要打痛辽人，便可不费兵卒得到自己想要的。林觉提出的目标不是彻底灭了辽人，而只需夺下辽国南京道和西京道，将大周国境防线推进到燕山以北，将辽人最为富庶的南京道和西京道占领，让辽人永无南下之力便可。
议政会议论数日之后同意了林觉的提议，毕竟陈之亮等人从
过去一年的时间里也看到了林觉的眼光和能力。他们都知道，林觉声望高隆，在朝野上下大周百姓之中威望已经相当于皇帝一般，除非林觉做的太过，否则没必要和他对抗。更何况林觉的解释合情合理，信心十足。只是，对于林觉提出的目标，很多人觉得狮子大开口了些，辽人怎肯让出西京道和南京道这两片他们最为繁华富庶的地方。但这些事让林觉去操心便好，倒也不用瞎操心。
经过三个月的准备，九月里，以东北十万边军为班底，加上上半年招募的十万新军组成的二十万北伐大军成立。与此同时，大周信使前往临潢府觐见辽皇耶律春，提出对前番辽人会同女真人进攻大周，造成大周巨大损失的赔偿要求。大周提出了要辽国赔偿战争款五千万两，并且每年进贡牛羊