殿上群臣见两位丞相的部属突然一齐出手，再看留陈二人面沉似水，不喜不怒，似乎并没有提前商量好，都小心地互递眼色，看程越如何反应。
程越仍然对他们不理不睬，静静地站在原地，等着帘中的两个女人翻看他定的律法。
谢道清和全玖在上次程越进见的时候就已经听他提到此事，今天不过是交上来而已。以朝廷的规矩而言，程越确实有些越权，但程越不守规矩也是出了名的。
陈宜中一直在观察着程越的举动，见他连续被参，依然不动如山，一副胸有成竹的样子，心中暗暗盘算。
谢道清看完程越拟的律法松了口气，她本以为程越这样的年轻人，险些遭到八思八的暗算，一定非常愤怒，定出的法律恐怕会很苛刻。但程越并没有，而是宽严相济，立足长远，看来真是念及到了常州的五百僧兵。
程越有的地方定得极为严格，比如所有寺庙道观都必须在官府注册，各种规格必须达标，否则不受官府保护。每一千人只允许有一人出家，正式在官府造册，发给度牒，其余出家人都不被承认，自然也就不能免于各种税赋和劳役。庙产规定每人十庙地免税，其余正常纳税，接受的供奉也要纳税，而且要层层递进，庙产越多，纳税越多。僧人一旦有了劣迹，立即取消资格，强令还俗服刑，而且罪加一等。如此种种，不一而足，照着做下去，天下间就不可能有这么多僧尼了，这也是程越的目的吧。
全玖看完，又将它给了留陈两位丞相，道：“大都督此法虽好，但似乎操之过急。而且每千人只许一人出家，会不会少了些？僧尼又不能免除收税和劳役，哀家以为还可以再商榷。”
程越开口道：“圣人所言极是，此法的制定的确有些急，但正逢八思八设计杀我，此时不立法，更待何时？日后再推，时机已错失，更加困难。至于圣人所说的出家人比例太少，臣认为并不少。现在临安有一百五十万人，再加上前段时间各地进入临安的人和来往的商旅，足有两百万人，就以一百五十万人算，也有?一千五百个正式在册的僧尼道士。未来随着人口的增多，势必越来越多。不加以控制的话，都去做出家人，国家要向谁去征税？如果临安有了一千万人，就有一万出家人，在臣看来，已经太多了。臣考虑的不是现在，而是未来几百年甚至上千年后的事情，所以，立法势在必行。”
留梦炎摇头道：“大都督未免危言耸听，临安怎么可能有一千万人？哪里有地方住？粮食又怎么够吃？西湖的水怕都要被喝光了。”(www.2345xs.cc 2345小说网。。)