将作寺上呈“北疆山川地形图”所示。
漕渠分东西两条。
西漕渠，自穷发大泽（呼伦池），迂回大漠（浑善达克沙地），穿大鲜卑山，与饶乐水相连。《庄子．逍遥游》：“穷发之北，有冥海者，天池也。”穷发，便言指极北不毛之地。此渠长约千里。
东漕渠，斜驱苍海郡（松嫩平原），连通大辽水并难水（松花江）。此渠长约五百里。后世称，“松辽运河”。
东线漕渠之利，远超西线。且无论工期亦或是难度，皆远优于西线。尤其苍海郡“西北有完水，东北流合于难水。其地小水皆注于难，东入于海”。完水，乃后世黑龙江。枝津散布，小水众多。若开东线漕渠，出辽关港，过扶余、高车共筑之南苏港，便可转入漕渠，斜驱东北，直入难水。
苍海郡内外，兼得大利。
更有甚者，难水地势略高，无需另建船闸，便可顺流大辽水。唯一所患，开此漕渠，完、难二水势，必因分流而衰弱。恐与航运不利。且此航道需绕行苍海郡界，完水上游航道，尚未疏通。且一年之中，半载冰封。亦不利漕运。
西漕渠，乃取穷发大泽中积水。迂回大漠，再穿大鲜卑山间道，与大辽水上游，饶乐水相接。然大泽地势低洼，需建阶梯船闸，为漕渠蓄水。且穿越大漠戈壁，掘进难度远甚东渠。其穿“大鲜卑山间道”一段，需凿石开山，最为艰险。优点显而易见，航程更短，冰封期亦略短。
“可开东渠。”皇上已有决断：“另建船闸锁固。完、难二水，不可损流过甚。”
皇上之意，东漕渠，虽可顺流大辽水。然亦需另建船闸，调节四季水流。若遇洪涝，则开闸放水。若遇干旱，则关闸蓄水。
“喏。”将作令苏伯，大喜下拜。五百里东漕渠，三载可毕。彼时，皇上君流十万里而归。此渠当成矣。
“敢问主上，此渠何名？”右国相奏问。
“既在苍海郡，便唤‘苍海漕渠’。”皇上言道。
“喏。”群臣下拜。
“则东渠要冲，另筑苍海郡治。”皇上高瞻远瞩。苍海郡东极大海，西北暂以北海为界，郡治临秽县，涵括扶余、北沃沮属国。广袤数千里。一郡之地，可比一州。随扶余向化，东夷日渐归心。再加名臣循吏，牧守有方。苍海大治，犹在丰州之前。
皇上有意，将苍海，析分数郡，改立苍州。继雍州、丰州、广州、吴州之后，为季汉十八州。如前所言，大辽水，乃东胡与东夷各部，天然分界。正因大辽水，神龙摆尾。大鲜卑山，遂成天然分水岭。大鲜卑山以西，乃鲜卑祖地。大鲜卑山以东，则是扶余旧地。
苍州可立玄帝乎？
皇上，尚未有决断。待君流十万里归，再言不迟。彼时，嫡长子尚未及冠，仍有转圜。
苍海漕渠，后简称“苍渠”。绕行苍海郡，连通大漠南北。漠北都护府所立郅居枝郡，因而繁盛。话说季汉机关船，日夜三千里。即便内河稍逊，日夜千里，亦绰绰有余。即便绕行，亦不过数日之期。远非陆运可比。相邻城邑，又无水路，当赖车马。跨州郡输运，当假水力。
辽关港，可窥一斑。
长城内外，山水相连。国中大儒戏言，长城今已为“牛马之牢”。言下之意，长城乃牛马之围栏。以防草原牛马，离圈走失。虽出戏言，亦有真意。蓟国横亘幽冀，并漠北都护府，领护大漠南北。各部皆乞内附，且皆与皇上，和蕃成一家。久皆为季汉诸侯。穷发冥海（北冰洋），亦为汉土。再无华夷之分。
苍渠既定。将作寺尽遣能工巧匠，奔赴苍海郡，广募人手，调派机关诸器，为掘渠积势。以五万能工巧匠，三载为限。需耗十亿蓟钞。此等小钱，何足道哉。
府库充盈，数以百亿计。卖豪商一等民爵，足可得钞十亿。八月案比，西域都护府，客税亦足得四百亿。蓟钞今已通行季汉。稍后新发，券钞上所加『蓟王之玺』，亦悄然更为『太上皇帝玺』”。
将作寺，亦水涨船高。将作令，增秩为中二千石。隶属大司空。
太上九卿之大司空。秩万石，金印紫绶。开府置曹掾、长史、司马、主簿、舍人、从事中郎等员。掌水土事，郊祀掌扫除陈乐器，大丧掌将校复土。凡营城起邑、浚沟洫、修坟防止事，则议其利，建其功。凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。
无出意外，大司空，当授左国令黄承彦。
皇上遂未下诏。然公卿之选，皆名花有主。
皇上北巡，将作寺公船，毋需重返南港。西线漕渠，皇上亦未轻弃。存以备用。大漠地利，亦需探明。彼时，可通轨路，往来蒸汽机车。待『』筑毕，陆运之利，当不下水运。
金乌船宫，三日往返，泊于北港。
百官伴驾入宫，再鱼贯而出，各归府邸。
皇上一举一动，万众瞩目。纵秋闱正酣，亦多有识之士，窥破圣意。不出三日，苍海漕渠，遍传北都。皇上欲析分苍海郡，改立苍州之事，亦甚嚣尘上。
苍海郡，东邻大海，西接玄菟，南抵半岛，北界郅居。前为扶余等部所占，地利不显。并入汉土，地利凸显。冰雪之下，黑土丰镐。前苍海守李进，试种蓟稻多年。驯田毕后，肥力尽显。季季大熟，取名“渤海寒谷”。其米重如沙、亮如玉、汤如乳、溢浓香，被誉为稻中极品。一时闻名遐迩。与蓟国长粒香，并著于世。