吕夷简立刻明白皇帝十有八九还是为了茶马司的事儿。但是这次他已经不准备再反对了——给西夏的茶叶已经定下来不可能反悔，这时候再设立茶马司也不会影响议和。而且暂时不会有大战，皇帝可以腾出手来换宰相了，这个时候最好不要和皇帝对着干。
他拿定了主意，在皇帝再次提出茶马司的时候立即表示一切听从皇帝安排。
他这一带头，章得象和晏殊都不反对，这事儿就定下来了。只是立刻宰执和皇帝又出现了分歧。宰执们要把茶马司放在西北，保举李不弃到陕西的茶马司中任职；皇帝则不想放李不弃离京。皇帝想万一他唯一的宝贝儿子有什么不测，说不定还要靠李不弃呢。
最终在宰执们的坚持下茶马司还是设在了陕西，不过皇帝也坚持了他的底线把李不弃留在了京城，只是李不弃现在的差遣没了，又成了只有官衔待遇没有实际职务的“闲官”。
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